在“天府之國”的廣袤田野間，有這樣一群人，他們憑專業(yè)筑牢糧食安全基石，用汗水深耕鄉(xiāng)村振興成果，以溫度守護人民群眾利益，他們就是四川省審計廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計處。

時間鐫刻奮斗足跡。這支隊伍聚焦“三農(nóng)”中心工作，直面難題，勇于創(chuàng)新，以實際行動詮釋著審計人的使命與責任，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化征程中留下了堅實的腳步。近年來，他們相繼獲得“四川省脫貧攻堅先進集體”“四川省農(nóng)業(yè)豐收獎先進集體”“四川省直機關(guān)青年學習標兵（集體）”“四川省直機關(guān)先進基層黨組織”等榮譽。今年初，他們又被授予“全國審計機關(guān)先進集體”稱號。

用心用情助力脫貧攻堅戰(zhàn)

從川西北的雪域高原到?jīng)錾揭蛥^(qū)的深山峽谷，脫貧任務最重、條件最艱苦、最偏遠的地方，總能看到這群扶貧審計人的身影。農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計處始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把審計監(jiān)督跟進到貧困地區(qū)的“每一處角落”。

時間的指針撥回到2018年。脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝階段，隨著財政對扶貧領(lǐng)域的投入逐年遞增，作為發(fā)放補貼資金重要載體的“一卡通”，還存在管理部門多、發(fā)放渠道多，個別基層干部私自代持、隨意調(diào)用等亂象。

為推動“一卡通”規(guī)范管理，守住人民群眾的“錢袋子”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計處在組織實施的113個縣強農(nóng)惠農(nóng)財政補貼資金使用“一卡通”情況審計中，重點調(diào)查耕地地力保護補貼、困難群眾救助補貼等16個大類資金，充分揭示了“一卡通”發(fā)放“最后一公里”中的監(jiān)管漏洞。省委、省政府高度重視審計成果，在全省部署開展了為期3個月的“一卡通”專項治理。

在查改并重的同時，四川著力鞏固深化“一卡通”治理成果，開發(fā)信息管理系統(tǒng)，于2019年7月在全省實現(xiàn)了惠民惠農(nóng)財政補貼資金通過社會保障卡發(fā)放到戶，讓“一卡通”真正成為人民群眾的“安心卡”“明白卡”“幸?？ā薄Ｋ拇ǖ墓芾砟Ｊ揭脖回斦康绕卟块T在全國推廣。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計處的帶動下，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計工作通過揭示問題，促進源頭治理，推進全面規(guī)范，在全省范圍內(nèi)修訂完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)制度辦法1000余項。根據(jù)審計建議，四川省收回或盤活相關(guān)資金，推動扶貧資金提高使用績效，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)交上了一份滿意的審計答卷。

審計人員入戶調(diào)查“一卡通”財政補貼資金發(fā)放情況

多措并舉守護“天府糧倉”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計處始終胸懷糧食安全“國之大者”，推動守好耕地保護紅線，保障種糧農(nóng)民收益。

萬物土中生，耕地是糧食的命根子。通過調(diào)查研究，審計人員發(fā)現(xiàn)，四川耕地面積減少的主要原因是“非糧化”。為遏制“非糧化”增量、摸清存量現(xiàn)狀，根據(jù)省審計廳的工作部署，2020至2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計處連續(xù)4年組織全省審計機關(guān)開展耕地保護、高標準農(nóng)田建設等專項審計，揭示了耕地流轉(zhuǎn)脫離監(jiān)管、鼓勵和支持種糧相關(guān)政策落實存在偏差等問題，提出的對策建議得到省委、省政府采納，有力推動省級有關(guān)部門和市縣落實一系列整改措施。通過審計，促進全省在治理撂荒地、糾治“非農(nóng)化”增加耕地、整治“非糧化”耕地改種糧食等方面取得顯著成效，形成保護耕地、促進糧食生產(chǎn)的立體化治理工作格局。

農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主力軍，讓農(nóng)民種糧有收益，國家糧食安全才能有保障。政策性農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“穩(wěn)定器”，農(nóng)民收入的“保護傘”，能為農(nóng)民“遮風擋雨”。為解決“誰來種地”“如何種好地”的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計處在2023年組織開展的9個市60個縣種糧農(nóng)民收益保障情況專項審計中重點關(guān)注了政策性農(nóng)業(yè)保險。

通過查閱資料、大數(shù)據(jù)分析等方式，審計人員發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)投保面積異常，保險理賠金額與實際受災情況不符。帶著這些疑問，審計人員仔細核實糧食保險承保理賠真實性。隨著走訪調(diào)查的深入，真相逐漸顯現(xiàn)：部分農(nóng)戶的耕地被他人代為投保，一些不法分子鉆了管理的空子，侵占農(nóng)戶理賠款。

以此次審計為突破口，四川在全省范圍內(nèi)開展了農(nóng)業(yè)保險專項整治，全面核查超種植面積投保疑點，追回補貼資金，促進及時撥付理賠款。省級部門出臺相關(guān)制度，利用衛(wèi)星遙感等科技手段推進農(nóng)業(yè)保險精準投保、據(jù)實理賠。

審計人員現(xiàn)場檢查高標準農(nóng)田建設質(zhì)量

真抓實干賦能鄉(xiāng)村振興

農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計處始終牢記服務保障鄉(xiāng)村振興目標任務，聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展的重點領(lǐng)域和資金使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，助力繪就農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興新畫卷。

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強省的應有之義。然而，審計人員通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村建設的實際情況與“美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機融合，充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美”的目標愿景，還有不小差距。為進一步落實省委“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”要求，根據(jù)工作安排，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計處2022年組織實施7個市38個縣農(nóng)村人居環(huán)境整治情況專項審計。通過面上掌握、數(shù)據(jù)比對、實地抽查等方式，審計發(fā)現(xiàn)部分設施設備長期閑置、“廁所革命”虛報目標任務、生活垃圾轉(zhuǎn)運不及時等問題。在審計的推動下，1649戶改廁任務順利完成，93座污水處理設施、33座村級污水處理站恢復正常運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理項目創(chuàng)新分類模式……人居環(huán)境“臟亂差”得到有效整治，村容村貌“潔凈美”進一步升級。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。為助力實現(xiàn)從“外出務工”到“家門口致富”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計處在2024年組織實施的8個市42個縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)專項審計中，重點關(guān)注經(jīng)營性項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)質(zhì)效，揭示部分經(jīng)營性項目未建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，已建立機制項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果較差、部分聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制中斷等問題，推動全省進一步健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，督促落實項目實效，加強園區(qū)認定及監(jiān)測，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富，讓廣大農(nóng)民共享農(nóng)村改革和發(fā)展成果，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，走出一條產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收的新路子。

審計人員調(diào)研聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)政策落實情況

新起點，再出發(fā)。2025年，四川省審計廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計處將繼續(xù)關(guān)注“川字號”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為構(gòu)建多元化食物供給體系、強化國家戰(zhàn)略腹地服務保障功能持續(xù)貢獻審計力量。未來，他們將繼續(xù)以榮譽為筆，飽蘸責任擔當?shù)臐饽?，在鄉(xiāng)村振興的廣袤畫卷上，繪就屬于審計人的華彩篇章。

文字：蒲祎敏