大慶是“鐵人”王進喜戰(zhàn)斗的地方，是一座以“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻”精神為基因的城市。一直以來，黑龍江省大慶市審計局以鐵人為榜樣，牢記使命、忠誠擔當，用拼搏實干、勇毅前行的奮進姿態(tài)，展現(xiàn)了新時代審計鐵軍風采。

近5年來，他們有2個審計項目獲評全國審計機關優(yōu)秀審計項目，2個審計案例被審計署評為優(yōu)秀案例、A等教學案例，15個審計項目獲評黑龍江省優(yōu)秀審計項目一等獎。他們被黑龍江省文明委評為省級文明單位，連續(xù)5年在大慶市直機關目標考核中獲評優(yōu)秀等次，先后6次被大慶市直機關工委授予先進基層黨組織、“弘揚工匠精神打造表率機關”先進集體等榮譽稱號，2024年12月，他們再獲殊榮，被授予了“全國審計機關先進集體”榮譽稱號。

胸懷“國之大者”  服務中心大局

大慶是因承擔國家使命、服務國家建設而誕生的城市，大慶審計人也將胸懷國家、服務大局融入了血液。醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治是近年黨和國家的一項重點工作。如何將黨和國家的部署落到實處，如何維護人民群眾的健康權益，他們給出了自己的思路和舉措。

2023年底，他們調研了全市所有公立醫(yī)療機構以及衛(wèi)健、醫(yī)保、市場監(jiān)督等相關部門，摸清了醫(yī)療醫(yī)藥領域基本情況。經(jīng)市委審計委員會批準，2024年1月2日，他們組織80多名審計干部，成立11個審計組，分赴20多家公立醫(yī)療機構，對近年采購項目進行了專項審計，開始了大慶審計歷史上最大規(guī)模的一次審計。

“審計單位多，審計分組多，審計內容多，要想保證審計質效，就要把研究型審計理念貫徹始終?！睂徲嫿M組長道出了實施這次審計的關鍵。他們仔細研究了審計的方向、內容、重點，把所有的采購項目分成了藥品、耗材試劑、器械設備、醫(yī)療服務4個類別，詳細制定了工作方案，統(tǒng)一了工作標準、程序，保證了審計順利推進。

面對專業(yè)性強的各類設備、藥品，他們查資料、問專家、與廠商聯(lián)系，多個審計組共享信息、集體商量，搞清楚弄明白設備、藥品的參數(shù)和特性。針對浩繁復雜的設備數(shù)據(jù)、物品出入庫情況，他們用大數(shù)據(jù)技術進行比對分析，結合人工驗證，查準查實采購和使用情況。

最終，他們揭示了未落實集采政策、高價采購藥品等問題。在審計推動下，當?shù)赜嘘P部門出臺了《關于做好特殊人群醫(yī)療保障工作的通知》《中藥飲片采購銷售管理規(guī)范》等一批針對性強、適用性好的規(guī)定，推動部分新增集采藥品價格最高下降70%，40余種中草藥價格全面下調。

圍繞該項目所形成的違規(guī)問題分類指引被黑龍江省審計廳印發(fā)推廣，形成的“數(shù)字賦能助力公立醫(yī)院采購審計提質增效”經(jīng)驗方法被選入大慶市委解放思想案例選編。

牢記“艱苦創(chuàng)業(yè)”  助力轉型發(fā)展

艱苦創(chuàng)業(yè)是大慶的“傳家寶”，是這個資源型城市轉型發(fā)展的精神動力。大慶審計人緊緊圍繞城市轉型發(fā)展這一要務謀劃重點工作，為當?shù)攸h委政府做出決策提供了有力支持。

2022年，當?shù)爻修k黑龍江省第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。大會的效果關系著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市形象。該局重點實施了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會市政基礎設施項目跟蹤審計。這次審計涉及8個建設單位、23個單項工程，投資額度大、工程類別多、建設地點分散，非常具有挑戰(zhàn)性。

他們探索出了預警審計模式，在項目建設初期提前介入，全面梳理以往工程審計問題，從完善建設單位自身管理、規(guī)范項目關鍵環(huán)節(jié)管理等角度提出建議，推動市政府出臺了《關于政府投資項目建設單位健全內控機制加強投資控制的辦法》，從源頭層面減少了問題發(fā)生。

為提高工作質量和效率，他們突破審計組傳統(tǒng)架構，設立財務、工程雙主審，緊盯合同管理、工程變更、計量支付等關鍵環(huán)節(jié)，認真比對分析現(xiàn)場勘查情況與工程內業(yè)資料、財務數(shù)據(jù)與工程造價數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)和督促整改各類問題80多個。在審計工作推動下，大慶市政府先后召開4次會議專題研究相關問題，修訂了《政府投資項目管理辦法》，推動了項目規(guī)范建設管理。該項目審計案例被《現(xiàn)代審計與會計》雜志印發(fā)。

他們還系統(tǒng)梳理近年來政府建設項目發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析了項目管理風險，制定了《建設項目管理風險預警清單》印發(fā)全市推廣，促進了建設項目規(guī)范管理，提高了財政資金績效。

堅持“創(chuàng)新求實”  推動科學規(guī)范

審計監(jiān)督具有特殊的發(fā)展規(guī)律、法定要求。實現(xiàn)審計工作高質量發(fā)展，需要堅持守正創(chuàng)新、務求實效。大慶審計圍繞法定職能，聚焦主責主業(yè)，創(chuàng)新實施了一整套有利于自身規(guī)范建設的機制辦法。

為破除工作中存在的碎片化、淺層化等問題，他們從黨的理論中尋思路，從系統(tǒng)觀念上找答案，結合當?shù)貙嶋H研究制定了《關于加快推進大慶市審計機關系統(tǒng)化建設的實施意見》，涵蓋了黨的建設、業(yè)務建設、隊伍建設等方面，努力構建一個權責清晰、運行順暢、活力高效的工作體系。此項工作也被大慶市委納入了2021年全面深化改革重點任務。

他們以《意見》中的191項任務為抓手，先后梳理了政策規(guī)定、流程模板、制度辦法、計劃方案等238份，形成資料匯編4本，為科學規(guī)范開展審計工作提供了支持，相關經(jīng)驗做法被《中國審計》雜志刊發(fā)。

隨著上級要求、自身情況的變化，系統(tǒng)化建設的內容也在不斷地更新。他們結合研究型審計要求，又提出了謀劃項目“精”和“準”、實施審計“深”和“透”、推進整改“快”和“實”的工作思路，抓緊抓實謀劃項目、揭示問題、提出建議、成果運用等關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升了業(yè)務質量、增強了審計震懾。

為突出對重點領域、重點單位、重點人員的審計監(jiān)督，他們實施了領導干部經(jīng)濟責任審計對象分類管理和離任經(jīng)濟事項交接辦法，相關做法被媒體刊發(fā)。在省內率先構建了與檢察公益訴訟的“檢審協(xié)作”機制，推動4個審計發(fā)現(xiàn)問題有效整改，工作模式被黑龍江省審計廳選入解放思想案例。他們完善“3+5+1”黨建責任體系，深化黨建與業(yè)務“5個融合”，有效發(fā)揮了黨建引領作用，獲得了市直機關“十佳黨建品牌”。

秉承“擔當奉獻”  彰顯審計品格

忠誠擔當、無私奉獻是鐵人的優(yōu)秀品格，也是審計的可貴品質。每當工作需要，他們聽從指揮、敢打敢拼，高質量完成了一件又一件的艱巨任務。

2021年，臨近國慶假期。市政府召開專題會議，研究某大型存在爛尾風險的房地產(chǎn)項目應急處置工作。他們被安排的任務是項目盤點摸底，要求節(jié)后就拿出核查情況，并上報省政府。

這個房地產(chǎn)項目總體規(guī)模較大，需要核查貸款、待收款、支付款、稅費等12項內容。時間急迫，任務艱巨，怎么辦？這是擺在他們面前的一場硬仗，市領導也擔心工作能否如期完成。

“決不能讓工作掉在地上！選派熟悉建設工程、企業(yè)財務、大數(shù)據(jù)技術的審計干部，馬上行動，必須干好。”這就是他們給出的答復。第二天，審計人員就入駐了項目現(xiàn)場。進入現(xiàn)場后，他們發(fā)現(xiàn)了更困難的事情。由于項目管理不規(guī)范，資料不完整，情況不清楚，很多工作需要從繁多的合同、票據(jù)、供貨單等基礎資料一一算起。

項目附近沒有飯館，也沒有外出吃飯的時間。定些盒飯，備點面包，自帶熱水杯，這就是日常飲食。早晨八點到場，晚上十點回家，沒有一個人請假和退出，這就是工作狀態(tài)。所有成員盡心盡力核查分內事項，局領導逐項研究核查結果，大家不叫苦不叫累，這就是擔當奉獻精神的具象體現(xiàn)。最終，他們如期拿出了詳實準確的核查報告，這在全省各地市是最早最快的，極大推動了爛尾風險項目處置工作開展，也得到了省、市相關領導的表揚。

這樣的例子還有很多。更為可喜的是，一大批青年審計干部正在學習著、發(fā)揚著這種精神，也取得了可圈可點的成績。目前，大慶審計擁有干部職工70人，平均年齡37歲，近8成的優(yōu)秀審計項目由青年干部擔任組長或主審。局長劉艷輝對此充滿自豪：“鐵人精神在我們這里得到了傳承，有了這支審計鐵軍，我們的未來會更好！”當前，這支隊伍充滿活力、斗志昂揚，闊步走在以高質量審計監(jiān)督護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的道路上。

文字：劉朝勇

責任編輯：曹偉

【關閉】    【打印】