堅(jiān)定不移推進(jìn)簡政放權(quán)
國務(wù)院下發(fā)嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知

    為嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，切實(shí)防止行政許可事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增，日前，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》(以下簡稱《通知》)。這是新一屆政府以行政審批制度改革為突破口，堅(jiān)定不移、持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是行政體制改革的一項(xiàng)配套措施。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，設(shè)定行政許可，對人民群眾生產(chǎn)生活影響很大，必須從嚴(yán)控制。今后起草法律草案、行政法規(guī)草案一般不新設(shè)行政許可，確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格遵守行政許可法的規(guī)定，嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格控制新設(shè)有關(guān)企業(yè)投資、產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和資質(zhì)資格方面的行政許可。凡通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等其他管理手段或措施能夠解決的，不得設(shè)定行政許可；凡通過設(shè)定一個(gè)行政許可能夠解決的，不得設(shè)定多個(gè)行政許可。

    《通知》明確，要規(guī)范行政許可設(shè)定審查程序。對擬設(shè)定的行政許可，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛征求和聽取意見。向國務(wù)院報(bào)送法律草案、行政法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)附擬設(shè)定行政許可的論證材料及各方面的意見等。國務(wù)院法制辦應(yīng)對擬設(shè)定的行政許可加強(qiáng)合法性、必要性和合理性審查論證。對經(jīng)研究論證認(rèn)為不符合行政許可法或設(shè)定理由不充分的，不得設(shè)定行政許可。

    《通知》提出，對已設(shè)定的行政許可，要加強(qiáng)跟蹤評估和監(jiān)督管理。國務(wù)院部門要制定和公布本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可目錄，并定期對實(shí)施情況進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)提出修改或廢止建議；要建立制度、暢通渠道，聽取公民、法人或其他組織對行政許可提出的意見和建議。國務(wù)院法制辦要加強(qiáng)對國務(wù)院部門規(guī)章的備案審查，對違法設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件，或變相設(shè)定行政許可的，要嚴(yán)格處理、堅(jiān)決糾正；對造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)格追究責(zé)任。

    《通知》要求，地方人民政府要結(jié)合各地實(shí)際，提出并執(zhí)行嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的具體措施。國務(wù)院將適時(shí)對貫徹落實(shí)情況開展督促檢查。