“如果說政府也是民生政府的話，就要重點保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網?！?

    2013年3月17日，十二屆全國人大一次會議閉幕后，國務院總理李克強召開了第一場新聞發(fā)布會。在發(fā)布會上他描述了新一屆政府的目標，其中之一就是編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網。這張網，總理希望能覆蓋義務教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、保障房等，還要完善低保、大病救助，以保障人們的基本生存權利和人格尊嚴。

    一年多來，中國政府的許多重要改革議題圍繞民生設置，重大發(fā)展舉措著眼于民生改善，正如李克強總理強調的，保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點和落腳點。

    7月3日，在湖南大學學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)沙龍，李克強總理笑贊創(chuàng)業(yè)大學生有勇氣，思想活躍，有創(chuàng)意火花。

    關鍵詞一：最大的民生是“就業(yè)”

    去年4月14日，國務院總理李克強主持召開新一屆政府首次經濟形勢專家和企業(yè)負責人座談會，他指出，我國經濟發(fā)展正處在“爬坡過坎”的關鍵階段，把力氣更多地放在推動經濟轉型升級上來，放到擴大就業(yè)和增加居民收入上來。

    隨后，李克強總理在多個場合強調了對就業(yè)的重視。2013年9月10日，國務院總理李克強在大連會見出席夏季達沃斯論壇的企業(yè)家代表時表示，就業(yè)是每個政府都要面對的突出問題。對于中國政府來說，我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)。

    今年兩會上，李克強總理提出，中國之所以把經濟增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生，增加城鄉(xiāng)居民收入。他強調，沒有就業(yè)就沒有收入，也難以增加社會財富。7月30日的國務院常務會議上，李克強總理再次重申，保就業(yè)是政府重要職責，也是區(qū)間調控必須確保的民生“下限”。

    據人社部統計，今年上半年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，同比多增12萬人。在上半年經濟增速放緩的背景下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數創(chuàng)下近十年來同期最高值，是政府各項改革舉措向民生領域傾斜的結果。

    關鍵詞二：教育公平

    教育是民生改善的來源。李克強總理強調，持續(xù)發(fā)展經濟、不斷改善民生、促進社會公正是本屆政府的三大任務，教育公平具有起點公平的意義，是社會公平的重要基礎。

    去年12月4日，國務院總理李克強在國務院常務會議上強調，貧困地區(qū)學校是我國教育事業(yè)發(fā)展的“短板”。治貧先重教，發(fā)展教育是減貧脫貧的根本之舉。

    用職業(yè)教育破解中國就業(yè)難題和經濟發(fā)展難題，也是新一屆政府謀求可持續(xù)發(fā)展的長遠之道。今年2月，李克強主持召開國務院常務會議，部署加快發(fā)展現代職業(yè)教育，確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激發(fā)年輕人學習職業(yè)技能的積極性。

    李克強強調，要用改革的辦法形成良性機制，鼓勵社會力量更多參與進來，共同辦好職業(yè)教育，增加就業(yè)，不斷釋放“人才紅利”。

    關鍵詞三：穩(wěn)物價

    7月15日，李克強主持召開座談會，就當前經濟形勢和經濟工作,聽取專家學者的意見建議。他強調，既要關注經濟增長，保持今年經濟增速在7.5%左右，也要關注物價水平，把物價漲幅控制在3.5%左右，更要突出就業(yè)、收入等民生內容。

    李克強總理在訪歐期間也表示，只要有利于支撐比較充分的就業(yè)，經濟增長比7.5%高一點、低一點都是可以的，物價水平的變化也要避免人民生活受到大的影響。

    一年多來，中國整體物價水平保持相對穩(wěn)定。上半年，居民消費物價指數同比增長 2.3%。

 3月27日國務院總理李克強來到赤峰市鐵南區(qū)考察棚改。

    關鍵詞四：讓億萬居民“出棚進樓”

    李克強就任總理以來，分別在去年6月26日、今年4月2日的國務院常務會議上兩次提到了棚改。

    李克強總理指出，要加快棚戶區(qū)改造，讓億萬居民早日“出棚進樓”，是改善民生的硬任務，也可以有力拉動投資、促進消費，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內容。

    李克強總理在全國各地調研時也十分關注棚改情況，天津西于莊棚戶區(qū)、赤峰鐵南棚戶區(qū)、包頭北梁棚戶區(qū)都留下了他的足跡，他詳細詢問棚改進展，強調決不能一邊高樓大廈，一邊棚戶連片。

    今年6月18日，李克強總理英國演講時再次提到了棚改。他指出，中國還有1億人在城市的棚戶區(qū)里生活，解決這些人的生存和發(fā)展問題，是我們的當務之急。

    截至6月末，國家開發(fā)銀行新增承諾棚改貸款6760億元，是去年同期的18倍；發(fā)放2195億元，發(fā)放額同比增長433%。這將惠及棚戶區(qū)居民213萬戶。截至6月底，全國保障性安居工程已開工530萬套，基本建成280萬套。

    關鍵詞五：食品安全“重典治亂”

    民以食為天，食以安為先。食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經濟發(fā)展與社會和諧。本屆政府出重拳，用重典來治理食品安全問題。

    國務院總理李克強5月14日主持召開國務院常務會議，討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》。李克強強調，對于侵害公眾食品安全的行為，要加大處罰力度。

    李克強總理強調，治亂用重典，監(jiān)管出重拳，讓食品安全違法行為付不起代價。

    關鍵詞六：向霧霾宣戰(zhàn)

    李克強在今年兩會上答記者問時說，要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，因為這是社會關注的焦點問題，已經成為重大的民生問題。因此要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。

    去年9月，國務院就出臺了《大氣污染防治行動計劃》，并提出具體目標：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數逐年提高。

    李克強總理強調，要切實加強污染防治，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求經濟增長。

    據環(huán)保部統計，隨著《大氣污染防治行動計劃》及相關措施的落實，同時受氣象條件利好影響，今年上半年74個城市總體空氣質量有所改善，平均達標天數比例由58.7%上升為60.3%，提高1.6個百分點。

    2013年11月5日，李克強來到撫遠前哨農場，登上駕駛室，拽著扶手與農機手攀談，詢問購機補貼，與他們一起細算成本賬收入賬。

    關鍵詞七：“醫(yī)改”事關民生福祉

    “一定要堅定不移推進醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題，實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標?！?/p>

    去年6月28日全國醫(yī)改工作電視電話會議在京召開，國務院總理李克強強調指出：“醫(yī)改事關民生福祉，也是民心所向。各地方、各有關部門一定要把推進醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務，堅持?；尽娀鶎印⒔C制，向深化改革要紅利，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！?/p>

    今年3月25日李克強總理主持召開國務院常務會議，強調醫(yī)改是全面深化改革的重要內容?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務是“公共產品”，必須下大力氣保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務?！罢诺粼S多不該管的事情，”李克強總理說，“但像基本醫(yī)療衛(wèi)生服務這類事情，一定要管好、管到位。”

    關鍵詞八：把中國的“飯碗”端牢

    “把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！?/p>

    李克強總理指出，要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

    去年11月5日上午，在前哨農場現代農機發(fā)展中心，李克強與農戶交談，了解當地農業(yè)現代化經營模式。他說，農業(yè)改革一定要尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，最重要是讓農民富起來。

    李克強在內蒙古赤峰喀喇沁旗調研時表示，中國有13億多人口，吃飯、穿衣還得靠農民?！?3億多人吃飯、穿衣、增加營養(yǎng)，基礎還得靠農民，拿鍬、拿耙的。我也是農民出身，我們一起把中國的飯碗端牢，讓13億人吃飽，吃好，增加營養(yǎng)?！?/p>

    24日，李克強來到山東德州景津環(huán)保股份有限公司。該企業(yè)65%的員工都是農村轉移勞動力。他叮囑大家，你們現在是“新市民”了，不要忘了孝敬父母。

    關鍵詞九：“新市民”

    “你們現在是‘新市民’了，不要忘了孝敬父母?！?/p>

    作為現代化的必由之路和中國經濟增長的持久動力，城鎮(zhèn)化是中國政府的工作要點。李克強總理特別強調，對于長期居住在城市并有相對固定工作的農民工，要逐步讓他們融為城市“新市民”，享受同樣的基本公共服務，享有同等的權利。不能把他們視為城市的“二等公民”。

    7月24日，李克強總理與山東德州袁橋社區(qū)居民圍坐拉家常。該社區(qū)70%為農民工，總理與這些“新市民”掰手指細數城鎮(zhèn)化好處。一位農民一口氣數出進城的6大好處，旁邊又有人補充了兩條?？偫硇Φ?，新型城鎮(zhèn)化就是要讓你們過上和城里人一樣的好日子，今后會讓你們生活得更好！

    關鍵詞十：民生保障“兜底”

    李克強總理在全國兩會回答記者提問時表示，今年要著重繼續(xù)做三件事，就是?；尽⒍档拙€、促公平。

    兜底線就是說我們國力所限，基本保障的標準還是低水平的，總會有一部分人因病、因災等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，還要進行社會救助。我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現象頻發(fā)。

    不管是在國務院常務會議上，還是在全國各地調研時，李克強總理都曾多次強調構建民生保障兜底制度。其實，無論是?；荆€是兜底線，基本對象都是普通百姓。所以政府部門未來的工作，必然要從人民群眾最關心、最迫切、最需要解決的問題著手，讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。  （記者喬雪峰）

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