2018年9月19日至22日，亞洲審計組織（以下稱亞審組織）第十四屆大會在越南河內(nèi)召開。會上，中華人民共和國審計署審計長胡澤君接任亞審組織秘書長，中華人民共和國審計署開始承擔亞審組織秘書處工作。這是中國審計署首次擔任國際審計組織核心職能，對于中國審計署和亞洲審計的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、亞審組織大會基本情況

經(jīng)國務(wù)院批準，中華人民共和國審計署審計長胡澤君于2018年9月18日至22日率團赴越南出席亞審組織第十四屆大會。香港和澳門地區(qū)審計機關(guān)領(lǐng)導也作為中國代表團成員參加了上述會議。會議期間，胡澤君審計長以世界審計組織（以下稱世審組織）大數(shù)據(jù)工作組主席身份和亞審組織環(huán)境審計委員會主席身份主持了相關(guān)研討、做了工作報告，并向大會報告了亞審組織參與世審組織準則制定工作有關(guān)情況。經(jīng)亞審組織大會批準，胡澤君審計長在會上正式接任亞審組織秘書長，并主持了之后的亞審組織第53次理事會。

此次會議通過了《河內(nèi)宣言》等指導亞審組織今后發(fā)展的文件。胡審計長作為新任亞審組織秘書長，上任后立即著手協(xié)調(diào)亞審組織事務(wù)，確定了亞審組織科研項目選題和今后兩年亞審理事會舉辦安排，獲得理事會一致通過。

會議期間，胡審計長還進行了多場多邊和雙邊外事活動，出席了中日韓最高審計機關(guān)領(lǐng)導人定期會晤機制活動，與越南、俄羅斯、印度尼西亞、科威特、馬爾代夫等十多個國家的審計長舉行了雙邊會談。

此次胡澤君審計長率中國代表團出席亞審組織會議，受到了亞審組織各國成員的熱烈歡迎。胡審計長接任亞審組織秘書長后，亞審各國審計長紛紛上前熱烈祝賀。他們表示，中國是亞洲大國，中國審計署曾成功履行世審組織主席等重要職責，相信在中國審計署承接亞審組織秘書處工作后，亞審組織一定能夠發(fā)展得更好，為此亞審組織各成員國愿積極配合和支持。

二、亞審組織的國際地位及中國審計署在其中發(fā)揮的作用

亞審組織是世審組織7個地區(qū)性組織之一，成立于1979年，目前有46名成員。成立以來，亞審組織在促進各國在政府審計領(lǐng)域的相互交流與合作、開展專業(yè)培訓、提高政府審計工作質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用，是國際上一個重要的地區(qū)性審計組織。

亞審組織的機構(gòu)包括大會、理事會、秘書處和審計委員會。大會由所有成員國組成，每三年召開一次，就組織的政策、規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃和亞審組織領(lǐng)導機構(gòu)等重大事宜進行決策。理事會目前由12名成員組成，每年召開一次會議，是亞審組織政策的執(zhí)行機構(gòu)。秘書處由秘書長領(lǐng)導，負責亞審組織的行政管理日常運作、溝通聯(lián)絡(luò)及財政財務(wù)事項，秘書長為秘書處所在國最高審計機關(guān)的首長，由大會選舉產(chǎn)生。

中國審計署于1983年9月加入亞審組織，曾長期擔任亞審組織理事會成員，并分別于1991至1994年和2006至2009年期間兩度擔任亞審組織主席。加入亞審組織，有力促進了中國審計署與亞洲各國的審計交流。我們在準則制定、技術(shù)研究、人員培養(yǎng)等領(lǐng)域吸收借鑒了亞審組織的有益經(jīng)驗，促進了國內(nèi)審計工作的開展。通過參加亞審組織能力建設(shè)等項目，還為我國培養(yǎng)鍛煉了一批有國際視野的復(fù)合型人才。

加入亞審組織以來，中國審計署也為該組織的發(fā)展作出了貢獻。胡審計長目前擔任亞審組織環(huán)境審計委員會主席，中國曾主導制訂水環(huán)境審計指南，完成多篇環(huán)境審計重點工作審計報告。我們還積極參與亞審組織章程的修訂和戰(zhàn)略規(guī)劃工作，并牽頭開展或參與了6次不同主題的科研項目，多次利用我署的培訓設(shè)施為亞審組織舉辦專業(yè)培訓和國際交流項目，這些都得到亞審組織的高度評價。此外，中國審計署積極參加亞審組織各項能力建設(shè)活動，目前已有23位審計人員獲得了世審組織、亞審組織頒發(fā)的各類專家證書，有8人/次擔任了國際審計組織相關(guān)培訓項目的講師，5位中國審計人員獲得了世審組織發(fā)展培訓委員會（IDI）頒發(fā)的“混合式學習培訓專家”證書，這些專家活躍在各個亞審培訓項目中，廣受歡迎。

三、亞審組織秘書長的主要工作及中國擔任新一屆亞審組織秘書長的背景

亞審組織秘書長是亞審組織的核心領(lǐng)導人之一，為亞審組織理事會當然成員，主要職責包括為領(lǐng)導秘書處擬定亞審組織各項活動計劃方案并組織實施、審定財務(wù)預(yù)算、加強內(nèi)外聯(lián)系、管理網(wǎng)站、指導承辦各類培訓和會議等。秘書長對外代表亞審組織參加世審組織以及其他相關(guān)國際活動。秘書長一屆任期為3年，按照慣例可連續(xù)任期9年（三屆）。

黨的十八大以來，隨著中國社會的不斷發(fā)展和影響力的不斷提升，中國審計署在亞審組織乃至世審組織中發(fā)揮的作用越來越重要。

一方面，審計領(lǐng)域的國際交流堅持服務(wù)國家外交大局，堅持推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，積極做好多邊外交工作，積極參與全球治理，貢獻中國智慧和中國力量，在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用；同時深入推動審計領(lǐng)域中國同世界深入交流，互學互鑒，促進中國審計不斷發(fā)展。近年來，中國審計署先后履行世審組織主席、聯(lián)合國審計委員會成員、亞審組織主席等重要國際職責。此次接任亞審組織秘書長職務(wù)，正是審計領(lǐng)域的國際交流積極服務(wù)國家外交大局，切實服務(wù)審計事業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。

另一方面，中國審計署在促進亞洲審計工作發(fā)展方面所做出的貢獻也得到了亞審組織各國最高審計機關(guān)的一致肯定和廣泛贊賞。亞洲各國對中國在亞審組織中發(fā)揮更大的作用，推動亞審組織各項事業(yè)的發(fā)展抱有很大期待，希望中國審計署能夠更好地發(fā)揮改革創(chuàng)新精神，帶領(lǐng)亞審組織實現(xiàn)更大發(fā)展，進而帶動各國審計機關(guān)和審計事業(yè)為各國經(jīng)濟社會的發(fā)展做出更大貢獻。

四、中國審計署承擔亞審組織秘書處工作的重要意義及秘書處未來工作規(guī)劃和重點

習近平總書記曾指出，中國的和平發(fā)展始于亞洲、依托亞洲、造福亞洲。亞審組織的成員國，是我們的鄰居和伙伴，中國審計署同所有亞審組織的成員始終保持著非常密切友好的合作關(guān)系，開展了富有成效的交流合作，亞審組織是我們一個重要的合作“朋友圈”。擔任亞審組織的核心職能以后，中國審計署將有機會為亞洲各國審計機關(guān)提供更多服務(wù)，進一步密切中國審計署同亞洲各國審計機關(guān)的伙伴關(guān)系，共同促進審計事業(yè)發(fā)展，造福亞洲審計。履行這一職責也將使中國審計署較長時期內(nèi)處于亞審組織核心領(lǐng)導地位，有助于在亞洲審計領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，并以亞審組織為平臺，在全球?qū)徲嬵I(lǐng)域提高亞洲國家的代表性和發(fā)言權(quán)，不斷擴大亞洲審計的影響力。

經(jīng)過40年的不斷發(fā)展，亞審組織規(guī)模不斷壯大、體系日趨完善、活力與日俱增、作用日益突顯。正如胡澤君審計長在接任亞審組織秘書長后的講話中所說，中國審計署首次承擔亞審組織秘書處工作，將認真履職盡責、積極發(fā)揮秘書處作用，做好秘書處工作。中國審計署將弘揚相互尊重、公平正義、合作共贏的理念，與亞審組織成員共商共建，為亞審組織可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)努力，共同致力于為亞審組織成員國建立一個促進知識、經(jīng)驗和專業(yè)問題交流共享的理想平臺。中國審計署將充分利用亞審組織這個平臺和窗口，更好地開展互學互鑒，實現(xiàn)共同進步。

任何一個組織的發(fā)展和進步都需要不斷的創(chuàng)新和開拓。為實現(xiàn)亞審組織的不斷發(fā)展，中國審計署也將與亞審組織各成員國一道，共謀創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善亞審組織的治理，推出更適應(yīng)各國審計發(fā)展要求的新動議、新措施，順應(yīng)時代要求，為促進亞洲各國的審計合作，為促進亞審組織能力提升，為加快亞洲審計事業(yè)不斷提高，促進亞洲經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧和中國力量。

中國審計署承擔亞審組織秘書處工作，胡澤君審計長擔任亞審組織秘書長，在我國審計發(fā)展史上有很重要的意義。這也是全國審計人員的榮幸。審計署國際司將承擔具體的工作，借此機會，我們感謝署黨組和全國審計工作者曾給予我們的指導、關(guān)心和支持，更希望在今后履職過程中，繼續(xù)得到全國審計工作者的關(guān)心和幫助，和我們一起把這項工作做好。（姜海鷹）