近年來，湖北省黃石市局以科學發(fā)展觀為指導，以服務社會經(jīng)濟發(fā)展為根本出發(fā)點，堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實履行審計監(jiān)督職責，發(fā)揮了審計監(jiān)督“經(jīng)濟衛(wèi)士”和“政府謀士”的作用。連續(xù)兩屆榮獲湖北省審計系統(tǒng)先進集體，連續(xù)四屆獲湖北省級最佳文明單位。

    該局緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，圍繞關系人民群眾切身利益的重大事項和群眾關注的熱點、難點問題開展審計工作，把審計監(jiān)督的過程升華為落實科學發(fā)展觀的過程，轉(zhuǎn)化為為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展服務的過程。近幾年，突出抓好重點領域、重點行業(yè)、重點資金的審計監(jiān)督和經(jīng)濟案件線索的查處，不斷增強審計工作的針對性，真正做到“為民審計”。

    ——突出抓好重點領域?qū)徲嫳O(jiān)督。堅持以財政四項改革為重點，代表納稅人監(jiān)督政府支出，促進政府依法理財和規(guī)范管理。近年來，通過對本級預算執(zhí)行進行審計，查出違紀違規(guī)問題金額1.9億元，提出審計建議16條，有效規(guī)范了政府收支行為，提高了政府資金的使用效益。通過對5個縣（市）區(qū)財政決算情況進行審計，查出財政收入不實、擠挖上級收入、擠占挪用專項資金等違紀違規(guī)問題1.1億元，為市委、市政府和有關部門制定和完善財政資金分配辦法、進一步推進縣（市）財政管理體制改革提供了決策依據(jù)。同時，切實加強經(jīng)濟責任審計，近年共對185名領導干部進行了審計，查處違紀違規(guī)問題金額13億元，組織部門根據(jù)審計結(jié)果調(diào)整使用干部131人，其中，重用晉升32人、撤職4人，移送紀檢監(jiān)察機關查處6人，極大促進了領導干部依法履行職責，做到科學理財、民主管理。

    ——突出抓好重點行業(yè)審計監(jiān)督。該局緊緊抓住敏感行業(yè)、重點行業(yè)，對群眾反映強烈的行業(yè)和單位開展審計，切實維護好人民群眾合法利益。如：今年結(jié)合人民群眾反映“就醫(yī)貴、上學貴”的問題，認真開展醫(yī)院學校行業(yè)審計。在摸清醫(yī)院財務收支總體情況的基礎上，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院收入分配制度不合理、違規(guī)加價亂收費以及超前投資造成債務負擔過大等問題；學校審計發(fā)現(xiàn)了違反國家規(guī)定擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、設置賬外賬、亂發(fā)錢物等行為，通過進一步延伸公辦學校參與投資民辦學校，發(fā)現(xiàn)該市民辦學校辦學行為不規(guī)范，需要加強監(jiān)管。通過綜合醫(yī)院和學校審計情況，著力分析“看病貴、上學貴”的主要成因，揭露醫(yī)院和學校存在的突出問題，從制度上、體制上提出審計意見和建議，為加強全市公共衛(wèi)生教育體制決策服務。

    ——突出抓好重點資金審計監(jiān)督。當前隨著社會保障體系、新型社會救助體系、公共衛(wèi)生應急體系、公共安全應急體系的建立和完善，該局重點對社?；稹⒆》抗e金、扶貧救濟資金這些與群眾切身利益息息相關的資金加強審計監(jiān)督，切實關注資金的管理和安全，真正維護好群眾的根本利益。如今年在五項社?；饘徲嬛校槌鲞`紀違規(guī)問題2.6億元，及時提出審計意見和建議，督促有關部門歸還被挪用的社保基金40萬元，解除質(zhì)押擔保的社?；?328萬元。

    ——突出抓好經(jīng)濟案件線索的查處。該局堅持依法審計，嚴格審計執(zhí)法，始終把查處重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件線索作為審計工作的首要職責，通過與紀檢、監(jiān)察和司法機關的建立案件移送和協(xié)作配合機制，不斷加大對嚴重違法違紀問題和經(jīng)濟案件的查處力度。近年來，該市審計機關通過對653個單位審計，查出各類違紀違規(guī)問題金額34億元，處理上繳財政2億元，追還擠占挪用資金5650萬元；查處并移交經(jīng)濟案件線索9件，涉案15人，極大提高了審計執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性。

 

    制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，具有規(guī)范、引導、激勵和約束功能。我局著力完善執(zhí)法制度，規(guī)范審計行為，大力推進文明審計。

    ——健全審計服務機制。首先，切實暢通信息發(fā)布和意見反饋渠道。結(jié)合該市開展的“民情快車”工作，積極實施“陽光審計”。今年8月，黃石審計網(wǎng)站建成開通，并與該市政務網(wǎng)和省審計廳網(wǎng)實現(xiàn)了連接，為“陽光審計”搭建信息發(fā)布和意見反饋平臺。其次，全面推行審前公示。在過去對經(jīng)濟責任審計實行審前公示的基礎上，今年，對所有審計項目在實施前，都要在被審計單位醒目的位置張貼審計公示，提高了審計執(zhí)法透明度。再次，切實開展審計回訪。今年，該局改變方法，以紀檢組長掛帥，組織監(jiān)察室、督辦執(zhí)行室對審計單位進行回訪，重點了解審計人員遵守審計工作紀律和廉政紀律等情況，跟蹤檢查審計決定執(zhí)行和審計建議采納情況，督促被審計單位整改落實，征詢被審計單位對審計工作的意見和建議，形成與被審計單位的良性互動，提高了審計服務水平。

    ——健全審計內(nèi)控機制。今年，該局在學習外地經(jīng)驗和廣泛征求意見的基礎上，制定和完善了26項工作制度，充分實現(xiàn)了審計質(zhì)量的全過程控制和機關事務的規(guī)范化管理。在健全制度的基礎上，不斷改進審計執(zhí)法檢查和業(yè)務質(zhì)量檢查的方式，抓好制度規(guī)范的執(zhí)行和落實，做到日常有檢查，年終有考核，獎懲措施落實，讓制度真正成為科學管理的依據(jù)和手段，成為提高工作質(zhì)量和效率的有效保證。

    ——健全民主科學決策機制。堅持民主集中制和黨組集體議事規(guī)則，對重大事項由局黨組集體決定。尤其是今年該局堅持每周一局長辦公會制度，對上周工作情況進行通報小結(jié)，對本周及下一段工作進行周密部署，充分發(fā)揚民主，各抒己見，形成共識，對集體決策的重大事項和工作安排形成會議紀要發(fā)至中層負責人，指導全局工作，并加強督辦和檢查，有力地推動了全局工作有條不紊開展。

    ——健全文明審計長效機制。該局實行文明創(chuàng)建“一把手”工程和創(chuàng)建目標責任制，將文明創(chuàng)建與審計工作緊密結(jié)合，一起部署，一起檢查，一起落實。今年，局機關將進行“文明科室”評比，為創(chuàng)建國家級文明單位作好準備。根據(jù)文明禮儀公約，結(jié)合審計實際，該局制定了文明審計公約，印發(fā)了文明審計手冊，把文明審計內(nèi)容要求滲透到審計干部的日常工作生活之中，貫穿于審計工作全過程。在審計工作開展過程中，通過廣播電臺、電視臺、報紙、內(nèi)部網(wǎng)站等多種渠道，加強對文明審計理念的宣傳，深入開展了文明審計大討論，引導大家確立“用審計別人的標準要求自己，用理解自己的理念來理解別人”的思想，不斷增強審計干部的文明意識，提高文明素養(yǎng)。

 

    該局十分重視廉政建設，把廉政建設作為審計工作兩條生命線之一，緊緊抓在手里，建立了完善的工作機制，健全了各項廉政制度，形成了鐵的審計紀律，堅持用制度管人。

    ——堅持“一崗雙責”，完善工作機制，進一步增強領導責任意識。該局構(gòu)筑了“一手抓審計業(yè)務，一手抓審計隊伍建設，抓好班子，帶好隊伍，貫徹落實黨風廉政建設責任制”的工作機制，實行“一崗雙責”，做到“四個同步”。即把黨風廉政建設責任制與審計業(yè)務工作結(jié)合在一起，一同部署，一同檢查，一同考核，一同獎懲。局黨組定期召開專題會議，聽取情況匯報，分析、研究和部署機關和本系統(tǒng)黨風廉政建設工作，使黨風廉政建設工作與審計業(yè)務工作真正融為一體，保障和促進了審計工作健康發(fā)展。

    ——強化教育載體，營造勤政廉政氛圍，進一步筑牢干部職工思想防線。本著“以人為本、立足防范、教育在先、警鐘長鳴”的原則，把廉政教育作為廉政文化建設的固本工程來抓。充分利用市內(nèi)外的教育資源優(yōu)勢，通過組織參觀學習各個歷史階段清廉為民、清廉興邦的史料，進一步增強教育的震懾力。通過櫥窗墻報、信息專報、網(wǎng)絡簡報、組織觀看富有感染力的文藝作品和警示電教片、在局域網(wǎng)上設立警示臺等多種形式，著力營造濃厚的廉政文化氛圍。

    ——強化約束機制，完善廉政制度，進一步落實源頭治腐措施。建立健全有效的監(jiān)督、制約機制，從源頭上預防和治理腐敗。制定完善了《關于建立科室和科職以上干部廉政檔案的規(guī)定》、《黨組民主生活會制度》、《重大事項民主決策制度》等多項廉政制度，納入局機關制度體系，為進一步規(guī)范審計工作，加強審計機關黨風廉政建設提供了較為完善的制度保證。推行兼職廉政監(jiān)察員制度、審計組執(zhí)行廉政紀律情況報告與反饋制度、黨風廉政建設責任制度、審計執(zhí)法過錯責任追究制度等行之有效的廉政制度，加強對審計組和一線審計人員的監(jiān)督，促進審計組和審計人員嚴格遵守“八不準”工作紀律和廉政規(guī)定。

    ——堅持領導帶頭，狠抓班子建設，進一步強化領導干部廉潔自律表率作用。該局黨組在班子成員中積極開展“四個清”活動，即堅持政治上清醒、工作上清正、生活上清白、經(jīng)濟上清楚，要求領導干部時刻繃緊拒腐防變這根“弦”，做到自重、自省、自警、自勵，做實踐“三個代表”重要思想的帶頭人，做廉潔奉公的模范，做自覺同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先鋒。局黨組十分重視領導干部收入申報工作，對局領導的各項收入、支出等內(nèi)容分門別類逐項登記，按時上報紀檢部門，使領導干部完全處于上級部門和群眾的監(jiān)督之下，有效防范了腐敗問題的發(fā)生。嚴格的監(jiān)督機制和領導干部的表率作用，時刻警醒著審計人員，使全體審計人員在審計工作中，堅持做到勤政廉政，愛崗敬業(yè)，廉潔自律。(紀俊鋒)