浙江積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新模式(07-11-12)
近日,浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計擴(kuò)大試點(diǎn)總結(jié)交流會在杭州召開。省審計廳黨組書記、廳長謝力群等到會并作重要講話。11個市審計局領(lǐng)導(dǎo)及今年參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計擴(kuò)大試點(diǎn)的部分縣市審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等80余人參加會議。
謝力群在講話中充分肯定了今年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在不斷的探索和實(shí)踐中取得的顯著成效,并對今后的工作提出三點(diǎn)要求:一要以十七大精神為指導(dǎo),進(jìn)一步創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的思路,二要以審計轉(zhuǎn)型的要求為重點(diǎn),進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,三要以取得的階段性成果為新的起點(diǎn),進(jìn)一步開拓創(chuàng)新,努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基本模式。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作如何適應(yīng)快速發(fā)展背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)U權(quán)改革?如何適應(yīng)科學(xué)發(fā)展背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)?近年來,浙江省審計廳對此進(jìn)行了積極的探索,形成了以全部政府性資金績效審計結(jié)果為基礎(chǔ),在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作“問效”基礎(chǔ)上,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“問責(zé)”的審計新模式,走出了一條符合浙江實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計道路。
今年,為進(jìn)一步落實(shí)全部政府性資金審計要求,繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有效方法,推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計加快向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型,浙江省審計廳組織全省30個市縣審計機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)行了擴(kuò)大試點(diǎn),此次審計為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與書記“捆綁式”審計。按照全部政府性資金審計的總體思路,摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部政府性資金的收入規(guī)模、來源構(gòu)成、支出規(guī)模、支出結(jié)構(gòu),探索和界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部政府性資金審計的范圍;貫徹績效分析的理念,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理特點(diǎn),圍繞涉及全部政府性資金“收、支、管、用、效”制度安排的科學(xué)性、執(zhí)行的有效性以及預(yù)算編制和執(zhí)行中的管理控制等內(nèi)容以及執(zhí)行效果,探求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“問責(zé)”的主要內(nèi)容和“問效”的基本方法;以高質(zhì)高效為核心,對在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中開展重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目審計和審計調(diào)查的具體方式進(jìn)行探索,創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有效工作模式;堅持以需求為導(dǎo)向,結(jié)合上級黨委政府的中心工作,根據(jù)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)不同工作職責(zé)和各自工作特點(diǎn),有針對性地確定審計內(nèi)容、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)差別,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會各項(xiàng)措施和上級黨委政府各項(xiàng)方針政策情況及其效果以及個人廉潔情況,摸索全面體現(xiàn)審計成果,合力利用審計成果的有效途徑;把握因地制宜的方針,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和審計目標(biāo),圍繞科學(xué)發(fā)展、體制機(jī)制、規(guī)范管理、新農(nóng)村建設(shè)和民生等方面,有選擇地確定專項(xiàng)審計調(diào)查的題目;積極開展計算機(jī)輔助審計,及時總結(jié)運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)開展全部政府性資金收支結(jié)構(gòu)分析和績效評價的專家經(jīng)驗(yàn)。
這次全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計現(xiàn)場會開得非常及時,也非常成功。會上,各市審計局都認(rèn)真總結(jié)了今年的擴(kuò)大試點(diǎn)工作,12個試點(diǎn)單位代表介紹了各自的做法和經(jīng)驗(yàn)。通過總結(jié)交流,大家相互學(xué)習(xí),相互啟發(fā),會議達(dá)到了預(yù)期效果。通過試點(diǎn),大家進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了審計理念,理清了審計思路,創(chuàng)新了審計方法,積累了審計經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大了審計成效,大家以實(shí)際行動落實(shí)了省審計廳黨組年初提出的加快審計轉(zhuǎn)型年和作風(fēng)建設(shè)年的各項(xiàng)要求。
會議對下一步全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作提出了三點(diǎn)要求:一要進(jìn)一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重要性的認(rèn)識;二要按照審計轉(zhuǎn)型的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化全部政府性資金、績效審計和計算機(jī)審計“三個突破”;三要加強(qiáng)總結(jié)提升,努力構(gòu)建具有浙江特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新模式。
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