審計(jì)署駐廣州特派辦在對(duì)廣東省電信行業(yè)開展的財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，以促進(jìn)企業(yè)管理、提高企業(yè)效益為指導(dǎo)思想，開拓思路，積極探索，在加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮審計(jì)服務(wù)的建設(shè)性作用，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，取得了較好的成效。

    一、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新審計(jì)理念

   
    近年來，溫家寶總理對(duì)審計(jì)工作提出了明確要求，“審計(jì)要服務(wù)中心、服務(wù)大局”。同時(shí)，面對(duì)企業(yè)審計(jì)發(fā)展的新形勢，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)曾多次強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)審計(jì)要立足于服務(wù)”、“企業(yè)審計(jì)既要關(guān)注企業(yè)的管理和效益問題，又要關(guān)注企業(yè)的困難和可持續(xù)發(fā)展問題，要注重通過審計(jì)提高企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量”。在審計(jì)實(shí)踐中，廣州辦深入貫徹上級(jí)指示精神，牢固樹立“立審報(bào)國、執(zhí)審為民”的審計(jì)理念，積極強(qiáng)化審計(jì)干部大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，要求審計(jì)干部將服務(wù)理念貫穿于審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施過程及事后監(jiān)督之中。在廣東省電信行業(yè)財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，該辦積極轉(zhuǎn)變審計(jì)思路，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營管理、內(nèi)部控制、可持續(xù)發(fā)展、以及影響全局的宏觀問題、行業(yè)的制度變更等問題，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)果、建議的層次和水平上的提升。

    二、強(qiáng)化服務(wù)職能，深入調(diào)查分析

    在廣東省電信行業(yè)財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，廣州辦在嚴(yán)格按照審計(jì)方案開展調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，積極深化服務(wù)職能，高度關(guān)注廣東省電信行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展情況，開展了大量的調(diào)查研究工作。尤其是對(duì)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通四家電信運(yùn)營商的的投入產(chǎn)出效益分析，為廣東省電信行業(yè)加大技術(shù)投入、推動(dòng)行業(yè)整體價(jià)值提升提供了有益的意見和建議。

    在調(diào)查分析中，廣州辦根據(jù)電信企業(yè)自身特點(diǎn)，確定以每百元固定資產(chǎn)原值實(shí)現(xiàn)利潤為指標(biāo)來衡量廣東電信行業(yè)投入產(chǎn)出效益，并通過引入杜邦分析法，將每百元固定資產(chǎn)原值實(shí)現(xiàn)的利潤拆分為固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和收入利潤率的乘積并結(jié)合電信企業(yè)的收入構(gòu)成，對(duì)四家電信運(yùn)營商投入產(chǎn)出效益變動(dòng)情況進(jìn)行了原因分析。在此基礎(chǔ)上，該辦還將經(jīng)濟(jì)增長理論運(yùn)用到投入產(chǎn)出效益分析中來，通過應(yīng)用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型就資本投入、勞動(dòng)力投入、技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)進(jìn)行計(jì)量分析，最終得出資本的產(chǎn)出彈性遠(yuǎn)高于勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性、技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)愈加突出這一結(jié)論，并根據(jù)四家電信運(yùn)營商各自特點(diǎn)提出相應(yīng)的審計(jì)建議。例如，結(jié)合廣東電信目前傳統(tǒng)話音為主的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)已由高速成長期進(jìn)入了增長較為平緩的成熟期的現(xiàn)狀，廣州辦提出廣東電信應(yīng)加大技術(shù)投入，提高科技創(chuàng)新能力，快速提升增值、寬帶等信息服務(wù)的發(fā)展速度，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)企業(yè)整體價(jià)值的增長。

     三、提高服務(wù)效益，引起良好反響

     通過投入產(chǎn)出效益分析，廣州辦為廣東省電信行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了科學(xué)、有意義的審計(jì)建議，取得了良好的成效。對(duì)此，廣東省電信行業(yè)相關(guān)人士說：“真沒有想到，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)我們的投入產(chǎn)出效益進(jìn)行了如此科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，這個(gè)分析全面、中肯，對(duì)我們提高企業(yè)競爭力、保持可持續(xù)發(fā)展有著很好的推動(dòng)作用。”（汪蕊）