從浙江省審計廳近日召開的2010年全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議上獲悉，今年，浙江省將進一步加大對縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計的力度，共安排12個市縣的 16名市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計，其中對4個市縣的8名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行同步審計，同時，所有項目均實行以決策為籠頭“自上而下”的審計模式。
    “如果說去年浙江首次開展縣委書記、縣長經(jīng)濟責(zé)任同步審計試點，在審計對象上把縣委書記納入了審計范疇，是做加法，那么今年在同步審計中實行以決策為籠頭自上而下的審計模式，就是要做好減法”。浙江省審計廳負(fù)責(zé)人在會議上強調(diào)。
    為了突破以往經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容面面俱到、審計重點不明、審計報告千人一面、審計履職沒有到位的情況，浙江提出今年的縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計重點就是在做好“加法”的基礎(chǔ)上，重點要做好“減法”。即在審計過程中，減少與經(jīng)濟責(zé)任審計基本職責(zé)——“權(quán)力制約與監(jiān)督”無關(guān)事項；減少與書記縣長經(jīng)濟決策內(nèi)容無關(guān)事項；減少與書記縣長經(jīng)濟責(zé)任定責(zé)無關(guān)的事項；減少財政審計與市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計的背離；減少沒有建設(shè)性內(nèi)容的審計工作。
    根據(jù)這一思路，浙江明確今年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任要實行以決策為籠頭“自上而下”的同步審計模式。一是在審計思路上，沿著決策理思路。以梳理被審計縣市的經(jīng)濟社會發(fā)展思路為起點，按照發(fā)展思路查找決策事項，并確定政策、資金、項目、土地四個主要抓手和切入點，實施具體的審計。二是在審計重點上，突出對縣委書記的審計。確定了“三個為主”的原則：以書記經(jīng)濟責(zé)任審計為主，同時審計縣長經(jīng)濟責(zé)任履行情況；以書記的經(jīng)濟工作為主，同時關(guān)注社會發(fā)展和民生狀況；以書記的重大經(jīng)濟決策為主，區(qū)別縣委決策和政府執(zhí)行兩個方面的不同責(zé)任。三是在審計評價上，實行“新五審五評”。按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，厘清書記和縣長各自的職責(zé)，評價書記縣長決策的科學(xué)性；評價書記縣長的民生發(fā)展責(zé)任；評價書記縣長貫徹科學(xué)發(fā)展理念，實現(xiàn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展責(zé)任；根據(jù)“誰決策誰負(fù)責(zé)”的總原則，對貫徹執(zhí)行中央和省里政策的事項、對事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會長遠發(fā)展的事項，突出對書記應(yīng)負(fù)責(zé)任的評價；對政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項以及貫徹執(zhí)行黨委決策中的事項，突出對縣長應(yīng)負(fù)責(zé)任的評價；關(guān)注政府投資領(lǐng)域、土地出讓、特許經(jīng)營權(quán)出讓、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)，對書記縣長在推進反腐倡廉、構(gòu)建懲防體系建設(shè)方面履職情況和個人廉潔自律等方面的廉政責(zé)任進行評價。四是在審計程序上，適當(dāng)簡化財政決算審計內(nèi)容和程序，只審計與市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的內(nèi)容，并且不再獨立制定決算審計方案。（徐錦婷）
    

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