今年，湖北省委省政府將實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”作為深化源頭治腐工作的重要舉措，于年初印發(fā)了《關(guān)于2010年推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”深化治本抓源頭工作安排及責(zé)任分工意見(jiàn)》。根據(jù)意見(jiàn)要求，湖北省審計(jì)廳在其中多項(xiàng)工作中承擔(dān)牽頭任務(wù)。該廳黨組對(duì)此高度重視，將其納入重要議事日程，與審計(jì)工作總體部署，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排一同研究，一同部署，一同落實(shí)。截至11月底，圓滿完成各項(xiàng)分工任務(wù)，出色發(fā)揮了審計(jì)在源頭治腐工作中的職能作用。
    圍繞擴(kuò)內(nèi)需資金效益和安全，推動(dòng)對(duì)財(cái)政資金審計(jì)全覆蓋。在以促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需政策貫徹落實(shí)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每筆財(cái)政資金全覆蓋的分工任務(wù)中，湖北省審計(jì)廳作為牽頭單位積極推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新，著力構(gòu)建統(tǒng)一高效、整體聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的財(cái)政審計(jì)大格局，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)從單純財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)向宏觀管理審計(jì)轉(zhuǎn)變，從關(guān)注一般預(yù)算資金向關(guān)注全部政府資金轉(zhuǎn)變。既把全部政府性資金納入審計(jì)范圍，也將審計(jì)監(jiān)督貫穿于財(cái)政管理全過(guò)程，促進(jìn)財(cái)政資金運(yùn)行更加安全、有效。通過(guò)組織對(duì)全省117個(gè)市州縣（區(qū)）擴(kuò)內(nèi)需資金、1000萬(wàn)元以上345個(gè)新增投資項(xiàng)目以及地方政府債券資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，全面摸清了相關(guān)資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)的基本情況，對(duì)部分地方資金管理和項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)和建議。省政府根據(jù)審計(jì)情況，召開(kāi)專題會(huì)議研究審計(jì)整改工作。該廳和其他相關(guān)職能部門按照省政府要求，積極制定政策措施，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)工作進(jìn)行研究和部署，認(rèn)真組織力量督促整改。從跟蹤檢查看，審計(jì)查出問(wèn)題90%以上已經(jīng)整改到位，取得了較好的成效，有效促使了中央擴(kuò)內(nèi)需政策的貫徹和落實(shí)。
    圍繞治理建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，推動(dòng)對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。在組織開(kāi)展的政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，該廳積極推行政府重大投資項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)常態(tài)化，促使從源頭遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。近年來(lái)，對(duì)清江水布埡電站、滬蓉西高速公路、武麻高速公路、省東湖會(huì)議中心、武漢三環(huán)線城市快速路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，將項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)參建單位全部納入審計(jì)監(jiān)督視野，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理履責(zé)、工程結(jié)算、竣工決算等環(huán)節(jié)全面監(jiān)督；對(duì)有的項(xiàng)目還實(shí)行派駐審計(jì)員制度，提前介入，全程跟蹤，突出重點(diǎn)，取得明顯成效。從審計(jì)情況看，與前幾年重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)情況相比，各主管部門和項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目和資金管理重視程度進(jìn)一步提高，制定了相對(duì)健全完善的內(nèi)部管理辦法，擠占挪用建設(shè)資金等問(wèn)題明顯減少。同時(shí)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部分項(xiàng)目招投標(biāo)不合規(guī)，轉(zhuǎn)包和違法分包工程項(xiàng)目，高估冒算工程款，滯留欠撥、擠占挪用征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)和移民安置資金等問(wèn)題，都及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行了查處。
    圍繞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，推動(dòng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)全覆蓋。作為“深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作”分工任務(wù)牽頭單位，該廳著力采取三項(xiàng)措施，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化、規(guī)范化建設(shè)。圍繞中央、省委關(guān)于懲防體系2008-2012年工作規(guī)劃的總體要求和工作目標(biāo)，狠抓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度建設(shè)。今年，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任特點(diǎn)，專門制發(fā)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告提綱及模擬報(bào)告》，從報(bào)告標(biāo)題、反映內(nèi)容、責(zé)任界定等方面，對(duì)審計(jì)結(jié)果報(bào)告文書格式進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范，促使進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。二是深入探索“同步審計(jì)”模式。組織對(duì)6個(gè)縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行同步審計(jì)，注意區(qū)分縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。三是進(jìn)一步擴(kuò)大任中審計(jì)比重。全年安排任中審計(jì)對(duì)象26名，占全年30名經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的86%，同比提高8個(gè)百分點(diǎn)。審計(jì)中，以被審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主線，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策等七個(gè)方面情況，及時(shí)查處土地出讓、基建管理、預(yù)算編制、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排政策執(zhí)行等方面存在的問(wèn)題，并向紀(jì)檢、監(jiān)察部門移送嚴(yán)重違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)案件線索。相關(guān)審計(jì)結(jié)果報(bào)告均得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。
    圍繞社會(huì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)對(duì)重點(diǎn)資金審計(jì)全覆蓋。該廳一方面進(jìn)一步加大對(duì)“小金庫(kù)”查處力度，把各地各部門單位落實(shí)“收支兩條線”制度情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫(kù)”行為，防止“三公一金”問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，促使從源頭防止“小金庫(kù)”現(xiàn)象的發(fā)生。如對(duì)部分省屬高校私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題比較突出的情況，提出對(duì)其所屬學(xué)院，二、三級(jí)核算單位“賬外賬”、“小金庫(kù)”進(jìn)行全面清理，將各類賬外資金納入法定賬戶統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理等建議，得到了常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生的批示。另一方面，積極促進(jìn)村級(jí)“三資”管理工作，按照全省“三資”清理工作的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合全省村級(jí)債務(wù)審計(jì)情況，重點(diǎn)對(duì)全省村級(jí)債務(wù)特點(diǎn)和償債能力進(jìn)行分析和研究，從遏制新債、分類化債、清收債權(quán)、增加村級(jí)收入、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理等方面提出化解債務(wù)的建議。省委書記李鴻忠、常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生分別作出批示，要求有關(guān)部門提出落實(shí)意見(jiàn)，省政府召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行研究。（劉啟壽）
     

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