山東省青島市審計局研發(fā)建設(shè)的多行業(yè)統(tǒng)一平臺聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，在全國審計機關(guān)率先實現(xiàn)了地方財政、地稅和社保多行業(yè)統(tǒng)一平臺聯(lián)網(wǎng)審計，顯著提升了審計效能和效果。自2010年以來，青島市審計局在財政部門組織預(yù)算執(zhí)行審計中，使用聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)審計財政資金1370多億元，在查出違法違規(guī)和管理不規(guī)范問題的同時，突破了制約財政審計進一步深入的三大難點，取得了良好成效。

    業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)整合分析——突破了以往財政家底難以全面摸清的難點

    以往，由于無法獲取足夠的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)之間不能進行比對和驗證，摸清家底成為了困擾財政審計的最大問題。實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計后，聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)與財政部門的部門預(yù)算編制與批復(fù)、指標(biāo)管理、國庫支付管理、銀行清算管理、總預(yù)算會計管理、單位集中會計核算管理等六大業(yè)務(wù)和財務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)了全面聯(lián)網(wǎng)和智能化取數(shù)，并可以通過聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)對財政預(yù)算管理系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)進行分析，使全面摸清財政家底成為現(xiàn)實。從2010年起，審計人員通過對相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，全面審計了年度預(yù)算、追加預(yù)算、上年結(jié)轉(zhuǎn)、中央?？睢⑹？睢⑥D(zhuǎn)移性支付等可用資金來源情況、預(yù)算安排和執(zhí)行情況、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況，把財政總預(yù)算會計中預(yù)算支出按照來源進行了詳細(xì)分解，摸清了財政的真實家底。審計人員還通過聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，對結(jié)余中結(jié)轉(zhuǎn)下年支出進行了深入審計，查出了2億多元?？钗醇皶r撥付、15項結(jié)轉(zhuǎn)支出已無實際對應(yīng)項目等問題。

    總預(yù)算數(shù)據(jù)和部門預(yù)算數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析——突破了以往對預(yù)算執(zhí)行無法實施全過程審計的難點

    青島聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)整合了預(yù)算執(zhí)行所涉及的預(yù)算指標(biāo)管理、資金支付、會計核算等全部數(shù)據(jù)，通過預(yù)算、指標(biāo)、用款計劃、額度、資金支付和會計核算科目等，實現(xiàn)了財政組織預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)和部門預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，解決了以往審計中因數(shù)據(jù)不關(guān)聯(lián)，無法做到對預(yù)算執(zhí)行全過程、全方位審計的問題。通過聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的多維分析工具和固化的審計經(jīng)驗?zāi)Ｐ?，審計人員能夠把審計觸角向預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算單位延伸，對每一個預(yù)算指標(biāo)準(zhǔn)確定位、追蹤、溯源，實現(xiàn)對指標(biāo)分解、分配、調(diào)整、執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)等各個環(huán)節(jié)進行審計監(jiān)督，能夠從總體上、管理上和績效上揭示問題。在2011年審計中，審計人員運用聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，對預(yù)算分配、指標(biāo)管理、用款計劃、國庫支付等預(yù)算執(zhí)行各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，由于未及時將部分預(yù)算指標(biāo)分配給具體部門和項目，導(dǎo)致這些指標(biāo)當(dāng)年未能執(zhí)行，造成上億元預(yù)算資金閑置。
    
    財政數(shù)據(jù)和部門數(shù)據(jù)比對分析——突破了以往對財政資金安全性不易監(jiān)督的難點

    運用聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，審計人員以多行業(yè)聯(lián)網(wǎng)審計為基礎(chǔ)，以資金收支為主線，對財政預(yù)算指標(biāo)、國庫集中支付、總預(yù)算會計核算、部門會計收支核算等情況，進行綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)延伸分析，實現(xiàn)了從財政預(yù)算支出到預(yù)算單位支出的資金全過程跟蹤監(jiān)管，解決了以往因數(shù)據(jù)不共享而無法對財政資金安全性進行審計的問題，加強了對財政資金支付和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)安全性的監(jiān)督。在2011年審計中，審計人員發(fā)現(xiàn)某部門核算的收入數(shù)與國庫支付數(shù)不一致，在財政對其撥款的數(shù)據(jù)中有3筆撥款共計126.33萬元，該單位無相應(yīng)收款和核算紀(jì)錄。審計人員還對財政直接撥付資金、大額整數(shù)資金支付、以自身為收款對象的支付等資金流向復(fù)雜的事項進行了關(guān)注，發(fā)現(xiàn)財政管理的農(nóng)村稅費改革資金專用銀行賬戶發(fā)生的收支未在正式賬簿登記等問題。（劉永北）
    

【關(guān)閉】    【打印】