近年來，遼寧省大連市審計局在預算執(zhí)行審計中，以“質(zhì)量和效益”為中心，圍繞六個方面，多點發(fā)力，不斷提升預算執(zhí)行審計成效，有效發(fā)揮審計服務國家治理的作用。

    科學制定審計計劃，切實突出審計重點。該局建立健全預算執(zhí)行審計項目庫機制和審計立項優(yōu)選機制，廣泛聽取各方意見，圍繞全面深化改革、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)總目標，圍繞財政預算真實性、完整性、效益性，公共資金使用、公共權(quán)力運行和公共部門履職盡責的具體目標，圍繞重點領(lǐng)域、行業(yè)和資金的審計重點，實行“開門定計劃”，使預算執(zhí)行審計項目更加具有針對性。

    發(fā)揮現(xiàn)代財政作用，推進財稅體制改革。一是促進預決算公開和全口徑預決算體系建設(shè)；二是強化對預算編制、分配和執(zhí)行的監(jiān)督檢查，提升財政資金使用效益和政策落實效果；三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化對公款支出、公款消費以及奢華建設(shè)的審計力度，發(fā)揮財政穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的引導作用；四是關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用，促進事權(quán)和支出責任相匹配，促進財稅體制改革；五是維護財政安全和公共資金安全，防范和化解政府債務風險。僅2013年和2014年，在對市財政具體組織本級預算執(zhí)行審計中，下達審計決定并收繳入庫14.7億元，促進市政府及財政部門制定完善相關(guān)制度10項。

    借助數(shù)據(jù)審計模式，構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)審計模型。一是通過搭建多行業(yè)數(shù)據(jù)集中、市縣數(shù)據(jù)聯(lián)動的縱橫結(jié)合平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)審計分析模型，實現(xiàn)審計線索分析智能化和自動化。該局將財政審計、公積金審計、社保審計、稅收審計和投資審計等數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一平臺，結(jié)合民政低保、土地出讓、稅收、項目投資建設(shè)等行業(yè)信息，構(gòu)建起跨行業(yè)、跨部門、跨年度的聯(lián)網(wǎng)審計方法體系，共自主研發(fā)計算機審計模塊300余個，提高了審計質(zhì)量和效率；二是在數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，通過梳理、比對、分析，生成審計疑點，確定審計核查重點，實現(xiàn)精確定位，如，今年的地稅征管審計中，通過聯(lián)網(wǎng)審計建立納稅人資金賬簿繳納印花稅查詢，發(fā)現(xiàn)當年百余戶納稅人存在未繳資金賬簿印花稅的問題，引起地稅部門高度重視，并對以往年度開展檢查追繳。

    現(xiàn)場審核審理并行，強化審計質(zhì)量控制。該局實行“三加二”式質(zhì)量控制體系，嚴把審計質(zhì)量關(guān)。通過建立審計人員、審計組長（主審）、業(yè)務處負責人三級現(xiàn)場審核制度，結(jié)合審計組例會制和重大事項會議討論制，提升審計現(xiàn)場管理質(zhì)量；通過審計小組兼職審理人員、單位專職審理人員二級現(xiàn)場審理，區(qū)別審計項目差異和重要性程度進行現(xiàn)場檢查，結(jié)合預審理、網(wǎng)上即時審理，以及審計業(yè)務會議制度，全方位保障預算執(zhí)行審計質(zhì)量。

    完善審計報告機制，加大審計處理力度。一是實行1加N式審計報告。即，除出具審計報告、審計調(diào)查報告、審計結(jié)果報告和審計工作報告外，對延伸審計的單位出具審計通報，揭示審計發(fā)現(xiàn)問題，提出整改要求，實現(xiàn)一審多用，一審多果；二是加大審計處理處罰和審計移送力度，對違規(guī)違法問題及時向紀檢監(jiān)察和司法部門以及行業(yè)主管部門移送，提出處理建議，實現(xiàn)各部門信息交互和協(xié)同配合。

    加大審計整改力度，強化審計成果運用。一是建立健全審計整改四項長效機制，即“整改結(jié)果報告和公告機制、跟蹤檢查機制、相關(guān)部門協(xié)作機制和問責機制”；二是加大審計結(jié)果公開力度，既在本單位公開，為審計人員提供學習借鑒平臺，又實行審計結(jié)果社會公開，規(guī)范審計結(jié)果的公開范圍、方式、內(nèi)容和程序；三是促進制度完善和審計質(zhì)量提升，通過審計結(jié)果管理和落實，對內(nèi)完善審計計劃、審計執(zhí)行、復核審理、監(jiān)督考核、責任追究、整改落實等業(yè)務管理規(guī)范體系，對外促進被審計單位機制體制制度建設(shè)，全面提升預算審計成效。（于立萍  閆忠文）

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