近日，經(jīng)省委常委會會議審議通過，湖北省紀委機關(guān)、省委組織部、省編辦、監(jiān)察廳、人社廳、審計廳、國資委聯(lián)合印發(fā)了《湖北省領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任問責暫行辦法實施細則》（簡稱實施細則）。實施細則的頒布施行，旨在進一步規(guī)范領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任問責，更好地為領(lǐng)導干部勇于擔當、創(chuàng)新作為營造良好環(huán)境，引導廣大干部爭做“清廉為官、事業(yè)有為”的好干部。實施細則的出臺，是該省深入落實“四個全面”戰(zhàn)略的又一項重要舉措，為進一步強化審計監(jiān)督、嚴肅執(zhí)紀問責提供了法規(guī)依據(jù)。

2013年9月，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任問責暫行辦法》。暫行辦法實施以來，對503名被審計領(lǐng)導干部及相關(guān)責任人進行了問責（其中廳級干部63人），給予黨紀政紀處分127人，移送司法機關(guān)處理35人，對全省黨員干部的教育警示作用初步顯現(xiàn)，但對領(lǐng)導干部應負責任的類型如何界定、問責方式如何適用、問責程序如何規(guī)范等相關(guān)事項還需要細化，以切實提升問責的科學性、可操作性及問責效果。

實施細則共22條，重點圍繞經(jīng)濟責任審計查出問題的責任界定、問責方式適用及問責程序等相關(guān)事項進行了細化和規(guī)范。

實施細則要求，對經(jīng)濟責任審計查出的問題進行責任界定，應當遵循權(quán)責一致的原則。明確規(guī)定，在界定審計對象責任的同時界定其他相關(guān)人員的責任，并參照中央紀委、中央組織部等七部委《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》的相關(guān)規(guī)定，細化了直接責任、主管責任、領(lǐng)導責任三種責任界定的情形。

實施細則提出，確定經(jīng)濟責任問責方式，應當遵循懲教結(jié)合的原則，準確把握政策界限，充分考慮所涉問題的性質(zhì)、金額大小、影響后果和整改情況。明確規(guī)定，考慮問題的性質(zhì)、金額大小和影響后果，其中對違紀違規(guī)和管理不規(guī)范問題資金，按照其所占項目資金額的比例，分屬情節(jié)較輕和情節(jié)較重的范疇；對履職中出現(xiàn)不規(guī)范和違紀違規(guī)問題的，按照是否造成損失和損失能否挽回，分屬情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴重的范疇；對履行黨風廉政建設(shè)責任不到位的問題，按照發(fā)生違法違紀案件、發(fā)生重大違法違紀案件、發(fā)生特別重大違法違紀案件或短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大違法違紀案件等三種情況分屬情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴重的范疇；對環(huán)境保護、國有土地上房屋征收和補償?shù)让裆鷨栴}，按照造成的不良后果和影響程度，分屬情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴重的范疇；對截留、擠占、挪用、套取或騙取社會保障、扶貧開發(fā)、安置補償、民政救濟、搶險救災、移民、就業(yè)再就業(yè)、教育衛(wèi)生、安居工程等財政專項資金或物資，以及干擾、阻礙審計執(zhí)法、問責調(diào)查的問題，考慮到其性質(zhì)比較惡劣，一律納入情節(jié)嚴重的范疇。同時，將審計整改情況也納入了適用問責方式需考慮的情形，以促進審計查出問題的整改糾正。

實施細則強調(diào)，經(jīng)濟責任問責遵循黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責的原則，按照干部管理權(quán)限決定和實施。對審計查出問題涉及的非本級或本部門管理的領(lǐng)導干部，由紀檢監(jiān)察機關(guān)責成下級相關(guān)機關(guān)或部門問責，或提請上級機關(guān)處理。實施細則對8種問責方式的決定、組織實施等分類、分步驟進行了規(guī)范，其中采取責令作出書面檢查、通報批評、誡勉談話、責令公開道歉方式問責的，由經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組決定、紀檢監(jiān)察機關(guān)組織實施；采取停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職方式問責的，由黨委（黨組）研究決定、組織人事部門組織實施。同時，對問責決定的申訴處理、執(zhí)行紀律和產(chǎn)生的后果等作出了規(guī)定，對經(jīng)濟責任審計和問責過程中相關(guān)工作人員的行為規(guī)范提出了要求，明確由紀檢監(jiān)察機關(guān)對審計工作實施再監(jiān)督。（劉明亮 李明鵬 陳忠玉）