自然資源資產(chǎn)審計自去年在湖北省全面鋪開，這是審計領(lǐng)域一項全新的課題，面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求，湖北省來鳳縣審計局精心組織，統(tǒng)籌安排，積極拓寬審計思路，探索審計方法，通過“四突破”強化自然資源資產(chǎn)審計。

一是突破知識面，加強理論學習。自然資源資產(chǎn)審計涉及面廣泛，包含了土地、森林、水、礦山生態(tài)環(huán)境保護和大氣污染防治五大領(lǐng)域，目前可供參考的審計經(jīng)驗有限。針對這項工作，該局成立了審計小組，建立了審計交流群，及時將上級發(fā)布的項目相關(guān)政策、信息等資料在群里分享，在審計進點前組織審計成員對自然資源資產(chǎn)相關(guān)知識進行學習，除常規(guī)審計知識學習外，還加強了環(huán)境科學、自然資源檢測、地理測繪、自然資源法律法規(guī)等專業(yè)知識的了解和學習，為編寫審計項目實施方案和數(shù)據(jù)審計實施方案提供理論依據(jù)。

二是突破審計格局，強化部門協(xié)作。自然資源資產(chǎn)范圍廣泛，涉及部門多，作為基層審計機關(guān)應(yīng)在合理調(diào)配審計力量的基礎(chǔ)上，多途徑優(yōu)化整合審計資源，自然資源資產(chǎn)審計組將審計成員分成三小組，并將審計任務(wù)分為林業(yè)、國土礦山、水利環(huán)保三大塊分小組負責，再由小組與主管部門聯(lián)系，傳達審計目標，使主管部門了解自然資源資產(chǎn)的特點，獲取第一手資料，充分運用主管部門的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。同時，審計小組要熟悉主管部門相關(guān)業(yè)務(wù)管理流程，結(jié)合主管部門的專業(yè)知識共同研討具體實施方法，通過部門間的靈活協(xié)作，既能提高審計的工作效率，又能保證審計的質(zhì)量。

三是突破傳統(tǒng)審計，創(chuàng)新審計思路。傳統(tǒng)審計通常是建立財政財務(wù)收支的基礎(chǔ)上，以資金為主線，通過資金線索發(fā)現(xiàn)、揭示問題，而自然資源資產(chǎn)審計更加注重資金使用效益或項目實施效果，這就需要審計人員針對自然資源的特點，除傳統(tǒng)的查閱相關(guān)數(shù)據(jù)及考核文件外，還應(yīng)拓寬思路進行審計：首先，開展技術(shù)審計，協(xié)調(diào)國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、地質(zhì)、測繪等部門，積極探索運用計算機技術(shù)、地理信息技術(shù)、專業(yè)監(jiān)測檢測等手段和方法開展審計，提高審計發(fā)現(xiàn)問題的精準度和工作效率；其次，開展有目標性的現(xiàn)場審計，根據(jù)主管部門提供的數(shù)據(jù)資料，創(chuàng)新運用審計數(shù)據(jù)分析對比技術(shù)，對疑點數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場核實，到采石采砂廠、養(yǎng)殖廠、水庫水池、林場、垃圾焚燒爐、污水處理廠、入河排污口等現(xiàn)場勘察；最后，開展問題導向?qū)徲?，從相關(guān)責任單位和部門全面了解全縣在資源環(huán)境保護方面的好做法和存在的困難，建立健全審計評價指標體系，注重從機制體制方面反映存在的問題和不足，對出現(xiàn)的突出問題積極提出解決建議和監(jiān)督，促進全縣認真落實自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色發(fā)展。

四是突破地域限制，利用社會資源。必要時聘請資源管理部門專業(yè)人員參與審計項目，充實審計力量，通過引入資源環(huán)境類的社會專業(yè)人才和技術(shù)參與到審計工作中，強化審計后盾，加強審計監(jiān)督，降低審計風險，對審計人員在審計過程中遇到的難以應(yīng)對的專業(yè)技術(shù)難題提出指導和建議，全面提升審計工作的質(zhì)量和效率，努力形成促進生態(tài)文明建設(shè)的大審計環(huán)境。 (覃慧穎)