近日，福建省寧德市委辦、市政府辦率先在福建省出臺由審計部門編制的《領導干部履行經(jīng)濟及生態(tài)責任主要風險防控清單》（以下簡稱《清單》），以清單形式，劃出履責“警示線”，推動風險防控，規(guī)范領導干部履行經(jīng)濟及生態(tài)保護職責，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。

為進一步發(fā)揮審計的預警防控作用，創(chuàng)新審計結(jié)果運用，去年來，寧德市審計局在充分梳理、分析近年來寧德市領導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計試點實踐的基礎上，積極探索，銳意創(chuàng)新，研究編制出了《清單》。

目前，該清單已下發(fā)到寧德市各縣市區(qū)黨委、政府及各市直單位，寧德市委市政府要求各級黨委政府和各有關部門要切實增強紀律和規(guī)矩意識，認真組織宣傳貫徹實施，嚴格履行經(jīng)濟及生態(tài)保護職責，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高領導干部依法行政能力、依法執(zhí)政能力，提升法治政府建設水平。

《清單》結(jié)合寧德市審計實踐，涵蓋領導干部履行經(jīng)濟和生態(tài)責任過程中多發(fā)、易發(fā)的主要風險點，針對領導干部權(quán)力運行的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，明確了定責范圍、風險點、影響后果和定性定責依據(jù)，列舉包括國家政策法律法規(guī)執(zhí)行情況及效果、重大經(jīng)濟決策的制定及執(zhí)行、財政財務管理、政府投資項目建設和管理、機構(gòu)編制管理、黨風廉政建設（貫徹落實中央八項規(guī)定精神）、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護等八大風險類型206個風險點，對領導干部不履行69項責任事項產(chǎn)生的影響進行預警，明確列出直接影響后果。

如關于自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護風險類型，《清單》就列舉相關約束性指標和目標責任制未完成、重大事項的決策和審批不合規(guī)、未建立健全相關預警機制、重大資源環(huán)境事件處置不力、存在環(huán)境風險隱患等五大方面36個責任事項、116個風險點。

此外，《清單》還引用285條次法律法規(guī)和政策文件，對每項風險類型所涉及的定性依據(jù)、定責依據(jù)進行了明確，其中包括《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等定責依據(jù)。

《清單》的出臺將對于提高領導干部責任風險識別能力，領導干部更好貫徹應用政策法規(guī)，促進依法行政規(guī)范管理，規(guī)范單位內(nèi)部管理的依據(jù)，提升領導干部監(jiān)督管理實效，具有十分重要的現(xiàn)實意義。(鄭曉沖 李保東 林曉麗）