今年以來,圍繞貫徹落實《審計署關于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》,湖北省十堰市審計局采取清單化審理、常態(tài)化監(jiān)督、制度化管控的方式,積極推動政府投資審計轉型,取得了較好成效。
一是清單化管理厘清權責邊界。針對政府投資審計特點,制定審理清單、負面清單和整改清單。突出審理作用,明確局法規(guī)科為投資審計項目質量和風險牽頭管理科室,制定投資審計專職審理人員職責清單;結合政府投資審計工作中發(fā)生的典型案例,下發(fā)《政府投資審計工作中容易發(fā)生行政訴訟、行政復議案件的負面清單》,全面清理退出與投資審計法定職責無關的各類協(xié)調機構和工作;根據(jù)全市投資工作質量檢查情況,制定《政府投資審計質量檢查整改清單》,要求各縣市區(qū)審計局,根據(jù)清單要求,及時對檢查發(fā)現(xiàn)問題對號入座,落實整改措施,實行銷號式管理,切實將各地政府投資審計工作規(guī)范到上級的有關要求上來。
二是常態(tài)化檢查加強過程控制。對全市9個縣級審計機關投資審計工作的制度建設、審計質量、中介管理、廉潔情況、案卷管理等進行全面檢查,在摸清全市投資審計工作基本概況的同時,對投資審計項目管控、審計質量、中介選聘、廉潔建設等4個方面37類問題進行整理匯總,提出可供操作的整改建議15條,在全市審計系統(tǒng)貫徹落實署投資審計工作會議上通報檢查情況,結合投資審計工作整改情況“回頭看”,對署、廳關于投資審計工作相關文件精神進行再部署、再落實、再宣講,推進投資審計有關問題整改。
三是制度化管理形成長效機制。堅持邊治理邊規(guī)范,結合上級有關文件精神,及時將政府投資審計檢查和整改中發(fā)現(xiàn)的問題整理規(guī)范成制度性文件。促進市政府修訂出臺了《政府投資建設項目管理辦法》,從體制機制層面規(guī)范和保障投資審計行為的合法性。并從分級控制規(guī)范權力運行角度,出臺了《審計項目分級質量控制管理辦法》,對調查了解、方案制訂、審計實施、結果文書出具、審計整改等審計項目的全過程,實行審計組成員、審計組主審、審計組組長、業(yè)務部門、審理機構、分管領導、審計機關負責人對審計業(yè)務的七級質量控制,并按照崗位職責劃分責任主體,以制度來約束規(guī)范投資審計權力運行。(李愛龍 龔勇)
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