2018年，吉林省長春市審計局認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，根據(jù)吉林省審計廳《關(guān)于授權(quán)部分領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況審計項目的通知》安排，積極探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，目前，已順利完成現(xiàn)場審計工作，并出具審計意見。這是長春市首次開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，長春市審計局以此為契機(jī)，創(chuàng)新審計方式和技術(shù)方法，客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況，切實(shí)推動生態(tài)文明建設(shè)的各項決策部署落地見效，在促進(jìn)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念方面發(fā)揮了積極作用。

一、突出資源環(huán)境審計重點(diǎn)，不斷拓寬審計領(lǐng)域

本次審計把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署、遵守自然資源資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、重大決策、完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任以及相關(guān)資金征收管理使用和項目建設(shè)運(yùn)營等作為審計重點(diǎn)，抽查了環(huán)保、國土、水利、林業(yè)、財政、發(fā)改、畜牧7個重點(diǎn)部門，對合隆、華家等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了現(xiàn)場核查。從審計范圍來看，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計不僅包括資源環(huán)境相關(guān)資金使用情況，還涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)自然資源資產(chǎn)管理情況和監(jiān)督保護(hù)生態(tài)環(huán)境情況，長春市審計局打破以往審計圍著資金翻賬本、找問題的審計模式，不斷拓寬審計領(lǐng)域，努力摸索符合長春實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計新路子。

二、重視資源環(huán)境專業(yè)培訓(xùn)，提升審計隊伍水平

結(jié)合自然資源資產(chǎn)審計實(shí)際需求，做好人才培養(yǎng)和儲備工作。一是采取“以審代訓(xùn)”的方式，以市審計局農(nóng)審處同志為核心，組織抽調(diào)縣（市）區(qū)審計局人員組成審計組，共同參與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計，為基層審計人員提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，盡快提升整體業(yè)務(wù)水平。二是開展資源環(huán)境審計業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，組織審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)審計署的培訓(xùn)資料以及湖南、湖北開展自然資源審計的方法、步驟，研究國家、省涉及十三五規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保責(zé)任制相關(guān)文件，增強(qiáng)審計人員調(diào)查研究和綜合分析的能力和水平。三是選派業(yè)務(wù)骨干到南京審計學(xué)院參加審計署組織的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)資源環(huán)境專業(yè)知識，掌握最新的自然資源審計方法，提升審計人員專業(yè)技能。

三、創(chuàng)新方式強(qiáng)化現(xiàn)場管理，確保審計工作質(zhì)量

首先，審計組成立臨時黨支部，引領(lǐng)審計組成員提高站位，充分認(rèn)識到自然資源審計的重要意義，以黨建促審計，提升審計組一線攻堅克難能力。其次，利用信息化手段對審計現(xiàn)場進(jìn)行管理，創(chuàng)建長春地區(qū)自然資源審計微信群，成員之間溝通順暢、信息共享、資料傳遞便捷，現(xiàn)場管理更加科學(xué)化、精細(xì)化。再次，確立會商制度，成立重點(diǎn)問題會商小組，會商小組對審計中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)研究，并對審計組的下一步工作提出意見。最后，審計現(xiàn)場設(shè)置“預(yù)復(fù)核”環(huán)節(jié)，指定專人填制審計事項取證單，交由相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場預(yù)復(fù)核，力爭達(dá)到審計現(xiàn)場證據(jù)鏈閉合，從源頭上防范審計風(fēng)險。

四、探索研究環(huán)境審計難題，推進(jìn)信息技術(shù)運(yùn)用

首次運(yùn)用地理信息技術(shù)，審計自然資源發(fā)展變化的趨勢及存在問題，實(shí)現(xiàn)地理信息技術(shù)與計算機(jī)審計的深度融合，具體措施如下：突破“地理配準(zhǔn)”的技術(shù)難關(guān)，規(guī)范無坐標(biāo)系數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大了地理信息技術(shù)分析覆蓋范圍；研究 “地理坐標(biāo)系”的轉(zhuǎn)換技術(shù)方法，攻克了轉(zhuǎn)換難題，實(shí)現(xiàn)了部門間數(shù)據(jù)互相比對的審計目標(biāo)；應(yīng)用“圖層疊加”分析技術(shù)，精準(zhǔn)定位疑點(diǎn)圖斑，結(jié)合現(xiàn)場踏查確定問題；利用地理信息數(shù)據(jù)庫的空間統(tǒng)計分析功能，對省測繪部門提供的疑點(diǎn)圖斑進(jìn)行必要的投影坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，制定現(xiàn)場踏察路線，組織國土監(jiān)察、測繪、林業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)違法用地問題以及林地面積與耕地面積不實(shí)的問題。（霍曉偉）