近兩年來(lái)，湖北省鐘祥市審計(jì)局在該市精準(zhǔn)扶貧審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分扶貧政策落實(shí)不到位、個(gè)別產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目效益不高和扶貧資金管理使用不規(guī)范等問(wèn)題。該局在依法處理的同時(shí)，及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)建議，得到了地方黨委政府的高度重視和采納，該市政府先后出臺(tái)了系列規(guī)范性制度，并強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)整改，有效提升了脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效。

一、完善大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，力促惠民政策落實(shí)精準(zhǔn)化

針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部門之間由于信息不對(duì)等、共享不及時(shí)等因素導(dǎo)致了責(zé)任主體不明確、機(jī)制不完善以及不作為、慢作為等問(wèn)題，從而影響了惠民政策精準(zhǔn)落實(shí)。為此，該局提出了明確責(zé)任和完善精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建議，得到了該市政府采納，相關(guān)部門先后制定了《脫貧攻堅(jiān)考核辦法》《關(guān)于進(jìn)一步明確脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理使用的通知》，明確提出“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)”工作由原來(lái)的每年識(shí)別調(diào)整1次提升到2次，各部門要加強(qiáng)銜接及時(shí)比對(duì)更新扶貧相關(guān)信息，積極支持審計(jì)機(jī)關(guān)采集數(shù)據(jù)，強(qiáng)化協(xié)作配合，確保惠民政策精準(zhǔn)、及時(shí)到戶到人。2017年來(lái)，該市審計(jì)、民政、衛(wèi)計(jì)、教育等部門協(xié)作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)查錯(cuò)糾偏，及時(shí)剔除不精準(zhǔn)對(duì)象3196人，促使該市6362人建檔立卡貧困學(xué)生享受資助613.95萬(wàn)元，3173人次貧困對(duì)象享受大病保險(xiǎn)補(bǔ)償425萬(wàn)元，7605人次貧困對(duì)象享受補(bǔ)充醫(yī)療保障813萬(wàn)元，促成1566戶貧困戶房屋及時(shí)維修，2488人貧困對(duì)象搬遷入住安置房，受到了群眾好評(píng)。

二、創(chuàng)新全方位監(jiān)管機(jī)制，力促產(chǎn)業(yè)扶貧效益最大化

在今年扶貧審計(jì)中，該局調(diào)整扶貧審計(jì)重點(diǎn)，從以往關(guān)注的“精準(zhǔn)”“安全”轉(zhuǎn)向“績(jī)效”和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，審計(jì)組采取了跟著扶貧資金流向走，現(xiàn)場(chǎng)追蹤扶貧項(xiàng)目建設(shè)和營(yíng)運(yùn)及對(duì)貧困戶幫扶成效的審計(jì)方法，發(fā)現(xiàn)了“資金投放與扶貧項(xiàng)目結(jié)合點(diǎn)不高”“個(gè)別扶貧項(xiàng)目重建輕管、扶貧效益不高”等問(wèn)題，并形成審計(jì)專報(bào)，得到了該市主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，要求創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧監(jiān)管機(jī)制，該市政府今年相繼出臺(tái)了《鐘祥市專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法》《鐘祥市扶貧資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施細(xì)則》等制度。在產(chǎn)業(yè)扶貧管理上，實(shí)行從產(chǎn)業(yè)前期論證、建立扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、項(xiàng)目實(shí)施到后續(xù)管護(hù)的全過(guò)程監(jiān)管；在扶貧項(xiàng)目選擇上，實(shí)行全員參與，充分尊重群眾意愿，發(fā)動(dòng)群眾自主選擇、自主申報(bào)項(xiàng)目，明確貧困對(duì)象參建責(zé)任；在扶貧方式上，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和資金、土地入股等方式，建立貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有力促進(jìn)了貧困群眾增收。

三是推行多部門聯(lián)合作戰(zhàn)，力促脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)范化

該局積極向地方黨委政府溝通匯報(bào)，著力改變審計(jì)部門在精準(zhǔn)扶貧審計(jì)中單打獨(dú)斗的局面，推行由政府辦、紀(jì)檢、審計(jì)等部門聯(lián)合作戰(zhàn)的模式，形成合力，亮劍扶貧領(lǐng)域中的違紀(jì)違規(guī)行為。一方面，建立了協(xié)作機(jī)制。該市印發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗工作中進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》，明確規(guī)定紀(jì)檢部門對(duì)審計(jì)移送的案件線索實(shí)行“三個(gè)一律”，即一律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，一律從嚴(yán)查處，一律公開(kāi)通報(bào)。2017年來(lái)該局就扶貧審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的“政策落實(shí)優(yōu)親厚友、項(xiàng)目建設(shè)移花接木、資金使用虛報(bào)冒領(lǐng)”等問(wèn)題向該市紀(jì)委移送案件線索3起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)，形成了較強(qiáng)震懾作用。另一方面，建立大督查大整改機(jī)制。將精準(zhǔn)扶貧整改工作列入市政府督辦事項(xiàng)，按照審計(jì)部門列出的問(wèn)題清單，由政府督查室向被審計(jì)單位下達(dá)整改督辦通知書，責(zé)成其按時(shí)逐項(xiàng)進(jìn)行整改。2017年來(lái)，該局共上報(bào)精準(zhǔn)扶貧審計(jì)問(wèn)題12項(xiàng)，該市政府專題召開(kāi)整改會(huì)議3場(chǎng)，開(kāi)展整改督查5次，12項(xiàng)問(wèn)題均得到了有效整改。（歐龍 李喜鳳）