為大力推進審計全覆蓋，重慶市審計局認(rèn)真落實審計署加強審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”要求，按照財政審計大格局理念，以“兩統(tǒng)籌”“大數(shù)據(jù)”為抓手，在2019年財政審計中探索與區(qū)縣財政預(yù)算執(zhí)行、市級部門預(yù)算執(zhí)行審計的深度統(tǒng)籌和融合，由市局統(tǒng)一組織40個區(qū)縣審計局交叉實施區(qū)縣財政預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計（其中8個區(qū)縣財政審計由市審計局直審），統(tǒng)籌業(yè)務(wù)處室結(jié)合經(jīng)責(zé)、金融、重大政策措施落實情況跟蹤審計等項目實施20個市級部門預(yù)算執(zhí)行審計，上下貫通、橫縱結(jié)合推進財政審計，確保精準(zhǔn)揭示和反映問題，著力提升審計質(zhì)效。

一是集中數(shù)據(jù)分析，提高審計效率。積極踐行“數(shù)據(jù)分析先行，現(xiàn)場實施在后”的大數(shù)據(jù)審計理念，抽調(diào)市、區(qū)縣兩級財政審計骨干組成數(shù)據(jù)分析團隊，首次運用本局自行研發(fā)的財政聯(lián)網(wǎng)審計大平臺對市區(qū)兩級財政數(shù)據(jù)進行集中采集、統(tǒng)一分析，疑點數(shù)據(jù)交由區(qū)縣審計組進行核查。同時針對疑點下發(fā)核查指引或操作指引，明確核查范圍和方法、具體審計步驟，強化操作性，提高審計效率。

二是精準(zhǔn)審計重點，增強審計宏觀性。為貫徹落實市委審計委員會第一次會議關(guān)于“五個持續(xù)加力”“精準(zhǔn)審計”的要求，把推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和防范化解財政風(fēng)險作為此次財政審計的目標(biāo)，重點關(guān)注預(yù)算法執(zhí)行、重點專項資金管理、區(qū)縣“三保”財力保障和政府債務(wù)管控等方面。以市財政審計為龍頭，圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確定節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新等3項重點資金，并從分配、管理、使用環(huán)節(jié)，績效、執(zhí)行、風(fēng)險層面，全面反映揭示財政資金管理現(xiàn)狀。按照全市經(jīng)濟工作會防范化解風(fēng)險統(tǒng)一部署，重點關(guān)注區(qū)縣財政收入質(zhì)量、政府債務(wù)可能存在的風(fēng)險隱患、“三?！敝С瞿芊癖Ｕ?，根據(jù)普遍性問題和典型案例揭示重大風(fēng)險隱患，為市委市政府宏觀決策提供參考。

三是統(tǒng)籌審計資源，探索橫縱結(jié)合審計模式。按照全市財政審計一盤棋的思路，以財政審計確定的總體目標(biāo)為統(tǒng)籌，整合市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、區(qū)縣審計局力量，并以市財政資金組織分配為源頭，從市財政分配、部門管理、區(qū)縣執(zhí)行3個層級3個維度圍繞財政資金撥付運行程序?qū)嵤┤采w審計。同時市級整合11個業(yè)務(wù)處室審計力量，實現(xiàn)財政審計與市級部門預(yù)算執(zhí)行審計的深度融合；以市級財政審計為統(tǒng)領(lǐng)，市局統(tǒng)一組織40個區(qū)縣審計局實施實現(xiàn)上下貫通，將大財政審計的理念、思路、重點貫穿到市財政、部門、區(qū)縣審計中，市財政重在績效、部門關(guān)注執(zhí)行、區(qū)縣關(guān)注使用情況注重揭示風(fēng)險，真正實現(xiàn)“橫向到邊縱向到底”，體現(xiàn)對財政資金管理運行使用的全流程審計，實現(xiàn)“一審多項”“一審多果”“一果多用”，強化審計成果共享，通過部門、區(qū)縣審計發(fā)現(xiàn)問題的歸納、提煉、升華，促進市財政規(guī)范管理、完善制度，確保審計成效最大化。

四是加強過程控制，確保審計質(zhì)量。由市局統(tǒng)一制定區(qū)縣財政審計工作方案、20個市級部門預(yù)算執(zhí)行審計方案，明確審計內(nèi)容和重點。審中加強過程控制，集中數(shù)據(jù)分析，區(qū)縣核查疑點，市局根據(jù)核查情況統(tǒng)一提煉分析，過程中召開區(qū)縣財政審計視頻培訓(xùn)會，從非稅收入真實性、轉(zhuǎn)移支付管理等5個方面講解要點，明晰審計思路和方法，以審計動態(tài)、操作指引等形式及時將方案內(nèi)容細(xì)化、表格化，確保精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，統(tǒng)一定性處理問題；部門預(yù)算審計統(tǒng)一目標(biāo)方向，將集中數(shù)據(jù)分析和部門分析結(jié)合，既體現(xiàn)共性又分析特殊性，審中對普遍性問題統(tǒng)一研判，確保審計目標(biāo)精準(zhǔn)實現(xiàn)。（金華杰）