按照審計署關于做好審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”工作的要求，河南省審計廳多措并舉，扎實做好“兩統(tǒng)籌”有關工作,進一步優(yōu)化審計資源配置，推進審計全覆蓋，提高審計績效。

一、科學編制計劃，整合審計項目

河南省審計廳積極改進審計項目計劃管理模式，科學制定審計項目計劃，推動審計項目統(tǒng)籌融合，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”，最大限度優(yōu)化審計資源配置。一是實現“1+N”模式常態(tài)化。充分發(fā)揮經濟責任審計、預算執(zhí)行審計、政府投資審計、國有企業(yè)審計等項目的平臺作用，加大各領域審計項目的統(tǒng)籌整合力度，做到預算執(zhí)行審計與重大政策措施落實情況跟蹤審計、專項審計相結合，黨政領導干部經濟責任審計與預算執(zhí)行審計、自然資源資產審計、環(huán)保審計相結合，企業(yè)領導干部經濟責任審計與重點投資項目審計、企業(yè)資產負債損益審計相結合。二是推動“嵌入式”模式系統(tǒng)化。以促進重大政策措施落實為主線，將13個重大政策措施落實情況跟蹤審計專項，整合作為預算執(zhí)行審計、領導干部經濟責任審計、企業(yè)審計、投資審計等項目的審計重點，貫穿全年實施，從宏觀層面揭示和反映問題，提出更加具有建設性的意見和建議。三是加強審計項目頂層設計。對在省級層面審計發(fā)現的普遍性、典型性問題，結合預算執(zhí)行審計，采取上下聯動方式，安排適量的專項審計，增強審計監(jiān)督的整體性和宏觀性。

二、優(yōu)化組織方式，形成工作合力

一是統(tǒng)籌調配審計力量。對同一被審計單位涉及不同審計內容的，從相關業(yè)務處抽調專業(yè)人員組成審計組實施審計，既減少交叉審計、重復審計，又便于在同一時間點上完整揭示被審計單位在不同領域存在的問題。對行業(yè)審計項目或“上審下”項目，采取整合市縣審計力量，或由省審計廳業(yè)務骨干擔任審計組長、市縣審計人員參與等方式組織實施。對涉及全局性問題，在把握政策實質、吃透政策精神的基礎上，有針對性地組織全省審計機關上下聯動開展重大政策跟蹤等審計項目，力爭在一個時段內把一個領域、行業(yè)中最突出、最關鍵的事項審深審透，避免四面出擊、淺嘗輒止，努力為黨委、政府提供有總體、有分析、有典型、有建議的高質量審計成果。2019年，圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、全面深化改革等領域，重點安排了13個全省統(tǒng)一實施的重大政策措施落實情況跟蹤審計專項和4個“上下聯動”審計專項，充分發(fā)揮審計推動政策措施落實的保障作用。二是發(fā)揮內部審計和社會審計作用。加強對內部審計工作的指導和監(jiān)督，督促相關單位健全內審機構，配強內審人員，逐步實現審計監(jiān)督關口前移，有效發(fā)揮內部審計的預警、糾偏作用。完善購買社會服務管理制度，通過公開招標、單位推薦等方式，從社會中介機構、內部審計機構選出一批經驗豐富、業(yè)務能力扎實、綜合素質過硬的專業(yè)人才，建立專家?guī)?，適時根據需要選擇專家參與審計項目，有效整合外部審計資源，彌補專業(yè)短板。三是構建基層青年審計干部培養(yǎng)“陣地”。積極探索實施審計實務導師制培養(yǎng)鍛煉基層青年審計干部，2018年首期培養(yǎng)鍛煉基層年輕干部133名，第二期從市縣審計機關和內審機構選調的109名審計人員正在接受培養(yǎng)鍛煉。通過“以師帶徒，以審代訓”方式，培養(yǎng)鍛煉人員全面參與到審計方案制定、審計項目實施、審計結論研究、審計報告撰寫等全過程，既為基層審計機關培養(yǎng)了業(yè)務骨干，同時也較大程度地緩解了人員少、任務重的矛盾。四是大數據助力審計監(jiān)督全覆蓋。積極推進省市縣鄉(xiāng)在線實時聯網審計系統(tǒng)建設。連續(xù)兩年，利用聯網大數據對省直一級預算單位進行了全覆蓋審計。五是優(yōu)化計劃執(zhí)行和人員動態(tài)管理。實施“雙臺賬”月報制度，定期匯總形成《審計項目進展臺賬》和《培養(yǎng)鍛煉人員動態(tài)臺賬》，及時掌握各審計項目進展和審計力量投入情況，并為下一階段審計工作安排提供依據。

三、做好溝通銜接，加強成果共享

河南省審計廳高度重視與其他相關單位的溝通協(xié)調和配合。在審計項目安排上，與審計署、紀檢監(jiān)察機關、省委巡視機構等單位保持經常性溝通對接，及時調整有沖突的審計項目，著力避免同一時期、不同部門對同一地域、同一單位、同一事項重復監(jiān)督檢查，減少對被審計單位的影響；在審計成果利用上，與紀檢監(jiān)察機關、組織部門、巡視機構、公安機關建立了協(xié)作配合機制，出臺了協(xié)作配合意見和辦法，加強成果和信息共享，促進相關部門高效協(xié)作配合，更好地發(fā)揮職能作用。推動全省審計機關審計成果共享，全省統(tǒng)一組織實施審計項目的審計成果，如無特別要求的，當地審計機關可以直接利用。（信焱）