近期，甘肅省審計廳認(rèn)真貫徹落實(shí)審計署關(guān)于審計項(xiàng)目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”工作要求，不斷創(chuàng)新審計理念，樹立融合思維，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，優(yōu)化資源配置，把“兩統(tǒng)籌”理念貫穿到審計工作全過程，推動審計監(jiān)督提質(zhì)增效。

一是完善制度機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。省廳強(qiáng)化制度建設(shè)，制定印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)“兩統(tǒng)籌”工作要求的實(shí)施意見》，要求全省各級審計機(jī)關(guān)聚焦重點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃審計工作，認(rèn)真做好“兩統(tǒng)籌”。會同審計署蘭州特派辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)甘肅審計“兩統(tǒng)籌”工作的實(shí)施意見》，成立“兩統(tǒng)籌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對審計項(xiàng)目計劃的溝通銜接、共同實(shí)施審計項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、雙方獨(dú)立實(shí)施審計項(xiàng)目的溝通協(xié)作、電子數(shù)據(jù)的采集和共享管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及成果運(yùn)用等方面的工作，提出明確要求。強(qiáng)化對全省“兩統(tǒng)籌”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在機(jī)構(gòu)改革中，增設(shè)了綜合管理處，專職負(fù)責(zé)全省重點(diǎn)審計項(xiàng)目計劃制定、管理和審計力量調(diào)配等工作。

二是科學(xué)制定計劃，提升管理水平。在制定年度重點(diǎn)審計項(xiàng)目計劃時，緊緊圍繞上年度中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和審計署統(tǒng)一安排，結(jié)合全省實(shí)際確定審計關(guān)注重點(diǎn)，并且對應(yīng)落實(shí)到市州縣區(qū)、有關(guān)部門和具體項(xiàng)目上。審計項(xiàng)目計劃以政策跟蹤審計、預(yù)算執(zhí)行審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為主線，加強(qiáng)不同類型審計項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，從源頭上努力實(shí)現(xiàn)“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”。如在市州領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目中，統(tǒng)籌融合了重大政策措施落實(shí)和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計；在實(shí)施省教育廳預(yù)算執(zhí)行審計項(xiàng)目時，同步開展省屬高職和中職院校政策落實(shí)情況審計調(diào)查等，盡可能實(shí)現(xiàn)對同一審計對象一次進(jìn)點(diǎn)、協(xié)同審計，避免重復(fù)進(jìn)點(diǎn)，反復(fù)審計，提高審計工作效率。

三是創(chuàng)新組織方式，科學(xué)調(diào)配力量。進(jìn)一步強(qiáng)化省廳與市州審計機(jī)關(guān)的聯(lián)動協(xié)作，根據(jù)審計項(xiàng)目需要，在上下級審計機(jī)關(guān)之間、廳機(jī)關(guān)內(nèi)部處（室）之間統(tǒng)籌調(diào)配審計人員，確保審計組人員能力結(jié)構(gòu)與審計項(xiàng)目需求一致，提高審計資源配置效率。下發(fā)《關(guān)于抽調(diào)人員參與相關(guān)工作的通知》，規(guī)范對全省審計機(jī)關(guān)人員的抽調(diào)，采取“以審代訓(xùn)”的方式組織市縣審計機(jī)關(guān)人員參與全省重點(diǎn)審計項(xiàng)目，如針對教育、民生、資源環(huán)境類等領(lǐng)域資金點(diǎn)多面廣、管理分散的特點(diǎn)，在實(shí)施審計中由省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）牽頭，組織市州審計機(jī)關(guān)集中力量開展聯(lián)動審計。同時，有效整合政府審計、內(nèi)部審計、社會審計力量，今年以來共組織市縣審計機(jī)關(guān)、社會中介及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)40余人，參與10個重點(diǎn)審計項(xiàng)目，有效彌補(bǔ)了專業(yè)短板，節(jié)約了審計資源，整合了審計力量。

四是加強(qiáng)審計項(xiàng)目管理，嚴(yán)控審計質(zhì)量。在制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計、預(yù)算執(zhí)行審計、扶貧資金審計等領(lǐng)域的審計工作方案時，鼓勵牽頭單位先行試審，完善工作方案，形成規(guī)范化審計模式，為全面開展審計項(xiàng)目提供借鑒。進(jìn)一步強(qiáng)化對具體審計實(shí)施方案的審核把關(guān)，嚴(yán)格對照審計工作方案，明確審計范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、成果標(biāo)準(zhǔn)，保證審計工作有的放矢。結(jié)合“審計質(zhì)量提升年”活動，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)審計項(xiàng)目管理的建議》，要求各審計組切實(shí)做好審前準(zhǔn)備工作和審計現(xiàn)場管理，精準(zhǔn)把握延伸審計的范圍和內(nèi)容，積極探索“提質(zhì)增效”的方法和路子，進(jìn)一步提高審計報告質(zhì)量和查出問題“含金量”。實(shí)行資料清單、任務(wù)清單、疑點(diǎn)清單和問題清單“四清單”審計現(xiàn)場管理模式，提升審計現(xiàn)場的精細(xì)化管理水平。要求審計組編制《審計項(xiàng)目資料送審前自查清單》，加強(qiáng)審計項(xiàng)目審核復(fù)核工作，減少基礎(chǔ)性審計質(zhì)量問題，促進(jìn)審計質(zhì)量規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。

五是推進(jìn)科技強(qiáng)審，統(tǒng)籌開展大數(shù)據(jù)審計。堅持把大數(shù)據(jù)審計作為抓好統(tǒng)籌管理、提高審計監(jiān)督效率的根本出路，對醫(yī)院、社保、醫(yī)保、公積金等信息化運(yùn)用較高、數(shù)據(jù)量較大的項(xiàng)目，全面推廣應(yīng)用“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的數(shù)字化審計方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析利用，加大非現(xiàn)場審計力度，實(shí)現(xiàn)精心謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施、高效管理，切實(shí)提升審計效率。積極推進(jìn)省級一級預(yù)算單位審計全覆蓋，目前已完成110余家省級一級預(yù)算單位數(shù)據(jù)采集和標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)審查部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、專項(xiàng)資金和存量資金管理、國庫集中支付制度和采購政策執(zhí)行、違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、非稅收入收繳管理、“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用等情況。

六是注重成果利用，提升審計成效。加大審計成果統(tǒng)籌整合力度，實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，通過梳理以前年度和同步開展的政策跟蹤審計、專項(xiàng)審計或?qū)徲嬚{(diào)查所形成的審計成果，加強(qiáng)審計成果在不同審計項(xiàng)目間的互通共享，做到“一果多用”；實(shí)施企業(yè)審計時，對二級以下公司重大問題進(jìn)行延伸審計過程中，有效利用內(nèi)部審計力量和成果，對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)糾正的問題不再通過審計報告反映。同時，加強(qiáng)審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等部門的溝通協(xié)調(diào)，與省委巡視辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立健全巡視巡察機(jī)構(gòu)與審計機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制的意見》，與省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合出臺了《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)協(xié)作配合工作辦法（試行）》，通過建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了日常工作聯(lián)系、線索移送辦理和重要情況通報等事項(xiàng)，促進(jìn)了審計成果的利用，增強(qiáng)了審計監(jiān)督實(shí)效。（陳真）