為貫徹黨的十七大提出的：“要完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督與制約”，近日，湖北省襄樊市審計局第三次對《縣（市）區(qū)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作指南》進(jìn)行修訂，使縣（市）區(qū)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作得到新的完善和深化。

    創(chuàng)新思路，確立新的審計工作目標(biāo)。《指南》規(guī)定，開展縣（市）區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，必須達(dá)到以下目標(biāo)：一是摸清全部政府性資金收支規(guī)?，F(xiàn)狀。通過對財政及相關(guān)部門的審計，摸清所在地區(qū)全部政府性資金收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)及管理情況，綜合分析國家財政政策落實(shí)情況，地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)情況，促進(jìn)提高財政資金使用效益。二是查清重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和效果。通過對縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的合法性、科學(xué)性和效益性情況的審計，查清縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部是否因違背民主科學(xué)決策程序和有關(guān)政策法規(guī)，盲目決策造成重大失誤，給國有資產(chǎn)造成重大損失浪費(fèi)等問題。三是揭露違反國家財經(jīng)法紀(jì)的問題。通過對執(zhí)行國家和上級黨委政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策以及財經(jīng)法規(guī)情況的審計，揭示縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中是否存在嚴(yán)重違反國家財經(jīng)法紀(jì)的問題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，特別是注意發(fā)現(xiàn)和揭示重大違法問題和經(jīng)濟(jì)案件線索，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，正確行使人民賦予的權(quán)力，全面履行職責(zé)。四是對縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況做出客觀公正的評價，為組織部門考核、考核任用干部提供依據(jù)。

    科學(xué)組織，明確職責(zé)。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分組實(shí)施。開展縣（市）區(qū)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作必須在市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，審計組長由該局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。審計組內(nèi)部分設(shè)四個審計小組,小組組長由本局專業(yè)技術(shù)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。審計組其他成員在本局范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)化組合。二是科學(xué)分工，明確職責(zé)。審計組內(nèi)分為綜合小組、財稅小組、專項(xiàng)資金小組和重大事項(xiàng)四個小組。其中，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)調(diào)查掌握縣市經(jīng)濟(jì)工作基本情況；組織座談?wù){(diào)查；搜集、查閱有關(guān)文件、資料；接受群眾舉報和來信來訪；負(fù)責(zé)審計縣（市）區(qū)政府辦公室，調(diào)查被審領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；撰寫審計組報告、審計結(jié)果報告等審計文書；同時負(fù)責(zé)審計工作中的組織協(xié)調(diào)。財政稅收小組負(fù)責(zé)審計縣（市）區(qū)本級財政收支，主要審計財政、地稅。專項(xiàng)資金小組負(fù)責(zé)審計和調(diào)查涉及社保、民政、教育、等資金的部門和單位。重大事項(xiàng)小組負(fù)責(zé)審計和調(diào)查與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的國土、發(fā)改、城投、開發(fā)區(qū)、招商引資等相關(guān)的單位及重大建設(shè)項(xiàng)目。三是統(tǒng)一規(guī)范審計報告撰寫要求，做好審計報告的質(zhì)量把關(guān)和審核工作。四是做好審前培訓(xùn)，有針對性地組織審計人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法律法規(guī)和新修訂的《縣（市）區(qū)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作指南》，認(rèn)真研究各審計小組的審計工作重點(diǎn)和方法等。

    嚴(yán)格審計程序和工作要求。一是在審計準(zhǔn)備階段，要求各審計小組必須認(rèn)真做好審前調(diào)查，全面掌握被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)的基本情況。在此基礎(chǔ)上，組織審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)工作方案及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)規(guī)定，編制審計實(shí)施方案、進(jìn)行審前公示以及下達(dá)審計通知書和搜集有關(guān)資料等。二是在審計實(shí)施階段，按照規(guī)定召開進(jìn)點(diǎn)會、簽訂雙向承諾書。根據(jù)審計組內(nèi)部分工，分別實(shí)施審計查證，編制審計日記、審計底稿、審計取證和填寫審計表格等。審計過程中，審計人員要嚴(yán)格執(zhí)行審計規(guī)范，認(rèn)真履行審計程序，注意改進(jìn)審計方法，充分利用原有的審計成果，積極探索縣（市）區(qū)長審計與預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)效益審計、其他財政財務(wù)收支審計相結(jié)合的方式、方法。結(jié)合各縣（市）區(qū)的特點(diǎn)，對重點(diǎn)情況和問題查深查透，增強(qiáng)大要案意識，注意發(fā)現(xiàn)重大問題線索。各審計小組之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和信息反饋，定期召開碰頭會，及時研究解決工作中遇到的問題。，防范審計風(fēng)險。三是在審計終結(jié)階段，規(guī)定了審計報告的規(guī)范要求，并規(guī)定了審計報告的必報內(nèi)容和審計評價的必評內(nèi)容。并要求在審計工作結(jié)束后，各審計組要認(rèn)真總結(jié)研究、撰寫有情況、有分析、有價值的總結(jié)研討材料。（涂允銓）