黑龍江大慶市審計局積極創(chuàng)建“五型”審計機關
近年來,黑龍江省大慶市審計局以建設“進取、務實、為民、廉潔、高效”審計機關為目標,堅持“服務全市工作大局,努力創(chuàng)建和諧、穩(wěn)定、健康的經濟發(fā)展環(huán)境”的審計工作指導思想,積極打造“五型”審計機關,促進了審計工作水平的不斷提升。
一是創(chuàng)建學習型審計機關。認真開展了保持共產黨員先進性教育、“領導班子建設年”等活動,引導審計干部樹立了終身學習的意識;積極為職工創(chuàng)造良好的學習環(huán)境,利用局域網這一平臺,及時將黨的十七大報告等重要文件掛在網上供大家下載學習;制定了“每周一法”學習制度,將審計工作常用的、新頒布的法律法規(guī)作為主要內容,增強了審計干部學法用法的自覺性;實行了審計業(yè)務文書講評辦法,通過審計干部之間互幫互學,有效解決了審計業(yè)務文書不規(guī)范、審計報告水平不高、只低頭工作而不注重總結研究等問題;采取任職培訓、專題講座、案例分析、以審代訓、交叉審計等多種方式加強了審計業(yè)務培訓,提升了審計干部的業(yè)務技能;連續(xù)三年組織了全市審計系統(tǒng)計算機知識和法律法規(guī)知識競賽,以競賽促學習,形成了“比、學、趕、超”的濃厚學習氛圍。
二是創(chuàng)建服務型審計機關。樹立起超前服務意識,把審計關口前移,變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督,對哈大齊工業(yè)走廊建設項目、薩爾圖飛機場建設項目等重點建設項目進行了全過程的跟蹤審計,較好地發(fā)揮了為政府把關的作用;連續(xù)三年聯(lián)合市地稅、建設等部門對重點企業(yè)稅費繳納情況進行了專項審計調查,共查補了各種偷漏稅款1.79億元,有效控制了稅款流失現(xiàn)象,凈化了稅收征管環(huán)境,為政府強化稅收管理提供了宏觀決策依據(jù)。組織全市287個行政機關和企事業(yè)單位開展了財務管理規(guī)范化活動,促進了各單位財務管理工作的制度化和規(guī)范化,初步實現(xiàn)了從源頭上預防違紀違規(guī)行為發(fā)生的目標。向10家資產總額超500萬元的民營企業(yè)選派了20名審計干部兼任會計顧問和審計顧問,無償提供咨詢服務,積極為民營經濟的發(fā)展解決實際困難。加大了涉農專項資金和村級負責人經濟責任的審計力度,實行“審幫促”相結合,立足于解決問題,促進發(fā)展,切實提高了審計機關為新農村建設服務的水平。
三是創(chuàng)建創(chuàng)新型審計機關。在全省率先實施了效益審計,初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)審計方式向現(xiàn)代審計方式的轉變,并結合47個重點項目的效益審計實踐,編寫出了規(guī)范效益審計工作的《大慶市效益審計操作指南》,填補了全省審計工作的空白。全面啟動了以計算機審計和計算機管理為核心的“金審工程”,推動了審計手段和審計方法的創(chuàng)新,實現(xiàn)了全市審計系統(tǒng)的現(xiàn)代化辦公。大力實施了以“五公開、一監(jiān)督”為主要內容的“陽光審計”工程,充分保障了社會各界的知情權、參與權和監(jiān)督權,使審計監(jiān)督與社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機地結合起來,既有利于全社會共同監(jiān)督財政資金的管理使用情況,又推動了審計查出問題的整改落實,擴大了審計工作的整體效應。
四是創(chuàng)建廉潔型審計機關。緊密結合審計系統(tǒng)黨風、政風、行風建設等專題活動,定期組織審計干部開展勤政廉政教育,使審計干部充分認識到了“廉潔從審是審計工作的生命線”,增強了廉潔自律意識,筑牢了反復倡廉的思想道德防線。在嚴格執(zhí)行審計工作紀律“八不準”的基礎上,制定并實施了審計執(zhí)法責任制、審計過錯責任追究制等一系列制度規(guī)定,從制度上強化了對審計行為的制約,有效防止了徇私舞弊、人情審計等問題的發(fā)生。建立健全了“一建制、二承諾、三反饋、四參與”的廉政監(jiān)督體系,形成了內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相互配合的有效監(jiān)督網絡,使審計人員在工作中自覺做到依法審計和廉潔審計。從2003年至2007年,市審計局連續(xù)五年獲得了行風評議最佳單位榮譽稱號。
五是創(chuàng)建高效型審計機關。開通了電子政務網,實行了公文網上傳輸,減少了紙制公文;實行了網上視頻會議,減少了各項會議及費用支出;實行了計算機審計,大大節(jié)約了審計成本;完善了機關內部管理機制,簡化了辦事程序,提高了辦事效率;開展了全方位的節(jié)能降耗活動,嚴格實行了定額管理和審批制度,有效控制了水、電、油、辦公用材消耗、差旅費、招待費等各項費用支出。(陳福林)
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