在今年的財(cái)政同級(jí)審中，浙江省杭州市審計(jì)局運(yùn)用審計(jì)數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)（即財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)），成功探索了“聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)式”的審計(jì)模式，既提高了工作效率、擴(kuò)展了審計(jì)成效，又轉(zhuǎn)變了審計(jì)理念、創(chuàng)新了審計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的突破，也為破解聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用難題提供了實(shí)踐范例。

    一是聯(lián)網(wǎng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)新突破。2007年底，該局審計(jì)數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)與市財(cái)政局八大系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)和智能化取數(shù)，傳輸數(shù)據(jù)以每旬至每月不等的周期實(shí)時(shí)刷新，標(biāo)志著杭州“金審”與“金財(cái)”實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。

    二是審計(jì)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新突破。采用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)與“數(shù)據(jù)式審計(jì)”相結(jié)合的方式，產(chǎn)生了“1+1＞2”的功效。

    ——審前調(diào)查本地化。同級(jí)審審前調(diào)查的大部分工作在局內(nèi)完成。在系統(tǒng)完成了財(cái)政上年度數(shù)據(jù)的提取、清理和轉(zhuǎn)換工作后，審計(jì)組和相關(guān)技術(shù)人員就在局會(huì)議室里開始了為期三周左右的審前調(diào)查。審前調(diào)查資料只有各類數(shù)據(jù)表單、轉(zhuǎn)換分析中間表，以及審計(jì)分析結(jié)果模型，審計(jì)人員根據(jù)同級(jí)審總體要求，憑借以往審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，通過與技術(shù)人員的反復(fù)溝通，逐步形成今年同級(jí)審的范圍和重點(diǎn)。

    ——審計(jì)實(shí)施數(shù)據(jù)化。審計(jì)現(xiàn)場已見不到以前手工審計(jì)時(shí)堆積如山的賬冊(cè)憑證，審計(jì)實(shí)施面對(duì)的主要是各類海量數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，正在逐漸改變審計(jì)人員的審計(jì)理念和審計(jì)方法?，F(xiàn)場審計(jì)的主要工作由原來的翻賬為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛心康牡难由煺{(diào)查和交換意見、核實(shí)簽證等。

    ——應(yīng)用成果擴(kuò)大化。一是同級(jí)審廣度得到擴(kuò)展。審計(jì)反映的基本情況從一般預(yù)算收支執(zhí)行情況和基金預(yù)算收支執(zhí)行情況，擴(kuò)展到包括預(yù)算外專戶收支、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶收支、土地出讓金專戶收支等在內(nèi)的其他財(cái)政性資金收支情況。二是審計(jì)效率得到提高。借助這種模式，同級(jí)審實(shí)施時(shí)間由以前的一個(gè)半月縮短到一個(gè)月左右，大量常規(guī)性、匯總類的工作都由系統(tǒng)來完成，同時(shí)由于采用技術(shù)手段確定延伸重點(diǎn)，命中率大大提高，節(jié)省了實(shí)施時(shí)間。三是同級(jí)審成效得到提升。審計(jì)報(bào)告得到了市委、市人大和市政府的高度重視，主要作出批示；市紀(jì)委、市財(cái)政和審計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化“收支兩條線”改革若干具體事項(xiàng)的通知》。

    三是數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)新突破。該局專門制訂了工作方案，明確聯(lián)網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)及其分析結(jié)果的共享機(jī)制和與之相配套的協(xié)調(diào)機(jī)制，首次成立了全部政府性資金審計(jì)大組，把這期間同步開展實(shí)施的“部門預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)調(diào)查”、“社?；饘徲?jì)”、“殘保金審計(jì)”、“房屋維修基金審計(jì)”等項(xiàng)目全部協(xié)同在內(nèi)，各審計(jì)組需要相關(guān)財(cái)政數(shù)據(jù)或分析結(jié)果，先從系統(tǒng)中獲取，在不能滿足的情況下，再考慮去財(cái)政局獲取。

    四是系統(tǒng)整合實(shí)現(xiàn)新突破。目前，該局的審計(jì)數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了與審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）和審計(jì)現(xiàn)場實(shí)施系統(tǒng)（AO）之間的交互功能，在今年的“同級(jí)審”項(xiàng)目中，通過這種交互功能的初步運(yùn)用，審計(jì)組既完成了對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)的多維分析，也強(qiáng)化了審計(jì)的過程化管理。

    五是理論研究實(shí)現(xiàn)新突破。一方面，將財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)踐上升到理論層面開展研究，撰寫的論文，獲得了全省優(yōu)秀審計(jì)論文評(píng)比一、二等獎(jiǎng)，其中《探索數(shù)據(jù)式審計(jì)模式 深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)》一文在中國審計(jì)學(xué)會(huì)舉辦的“本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)專題研討會(huì)”上作了交流，得到了審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)專家的好評(píng)。另一方面，從聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的技術(shù)層面展開研究和調(diào)研，撰寫了《信息化環(huán)境下審計(jì)數(shù)據(jù)綜合分析架構(gòu)建設(shè)的思考》等文章。今年又將聯(lián)網(wǎng)審計(jì)拓展到審計(jì)管理領(lǐng)域進(jìn)行思考，中標(biāo)了全省“審計(jì)管理研究”課題，撰寫了《基于信息化環(huán)境的一體化審計(jì)管理模式初探》，提出了基于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用的一些新型管理機(jī)制。（董建紅）
    

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