2008年，江蘇省海門市審計局連出重拳、組合拳，強化措施，使海門的經(jīng)濟責(zé)任審計工作提升到了一個新的高度。

    組織學(xué)習(xí)調(diào)研，借鑒先進地區(qū)的做法。年初，該局與市委組織部分別赴山東菏澤，江蘇沭陽、邳州，浙江奉化、蕭山等地開展學(xué)習(xí)調(diào)研，并根據(jù)情況撰寫專題調(diào)研報告，介紹了先進地區(qū)的做法，分析了該市經(jīng)濟責(zé)任審計的薄弱環(huán)節(jié)，提出了針對性建議。市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，指示由審計部門牽頭，制訂強化該市經(jīng)濟責(zé)任審計工作的具體措施。

    注重任中審計，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。為了更好地發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的預(yù)警作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)行為及時制止，對存在問題的及時整改，提升審計成果在干部管理使用上的運用，該局將經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重心從離任審計向任中審計轉(zhuǎn)移，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，把審計監(jiān)督貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的任期全過程，建議組織部門在安排審計項目時提高任中審計的比重，今年組織部門委托的項目中，任中審計項目占三分之一，并規(guī)定逐步形成對熱點部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部三年輪審一次，一次審計三年的常態(tài)做法。從實施情況看，與以往的離任審計相比，有了很多的變化，首先是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視經(jīng)濟責(zé)任審計了，社會關(guān)注度也更高了；其次是對審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改更及時、更徹底了；再次是審計結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理中的作用更大了。

    完善規(guī)章制度，全面提升審計工作質(zhì)量。該局出臺了一系列規(guī)章制度，對經(jīng)濟責(zé)任審計工作進行了規(guī)范和完善。一是實行審前函詢制。在審前調(diào)查時，要求審計組向紀(jì)檢、檢察、監(jiān)察、信訪、統(tǒng)計、環(huán)保等部門發(fā)送征詢函,了解被審計對象遵守財經(jīng)法規(guī)和執(zhí)行廉政紀(jì)律等方面群眾來信來訪的情況，根據(jù)函詢情況，制定科學(xué)合理、切合實際的審計實施方案，減少審計風(fēng)險。二是實行審前公示制。為增加審計工作的透明度，審計組在實施經(jīng)濟責(zé)任審計前，就審計的相關(guān)事項進行公示，內(nèi)容包括：審計的對象、范圍、程序、主要內(nèi)容及審計組成員、舉報電話等，鼓勵群眾關(guān)心和參與審計工作；同時公示審計紀(jì)律、職業(yè)道德及審計機關(guān)的監(jiān)督電話，以保證審計人員依法審計和文明審計。三是召開進點會議。審計組進駐被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位時，視情況單獨或會同組織、紀(jì)檢部門一起召開進點會。主要內(nèi)容有：審計組介紹審計依據(jù)和審計目的，通報工作程序、審計內(nèi)容、審計范圍、審計紀(jì)律，提出需要協(xié)助、配合的有關(guān)要求；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部報告任職期間經(jīng)濟責(zé)任的履行情況；對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進行問卷調(diào)查。四是積極探索“雙主管”領(lǐng)導(dǎo)捆綁式審計。為了分清黨政領(lǐng)導(dǎo)各自的經(jīng)濟責(zé)任，對黨委、政府“雙主管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長實行捆綁審計，即一個審計過程、兩個審計項目、兩個審計報告，以提高審計效能。

    探索評價體系，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價。年初，該局成立了“海門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系調(diào)研課題組”，旨在建立一套操作性強、較為科學(xué)合理，并適合該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實際的評價體系。7月，課題組拿出了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計綜合評價體系初探》的文章，提出了建立海門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系初步設(shè)想，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價的原則、內(nèi)容、方法等。

    強化了經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用。該局組織起草了《海門市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果等級評定辦法》。辦法規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)束后，市經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審計機關(guān)的審計結(jié)果采用組織評定和公開問責(zé)兩種形式對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟職責(zé)情況實行等級評，并規(guī)定紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織部門應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟職責(zé)等級評定同干部教育管理、考核監(jiān)督結(jié)合起來，作為干部選拔、調(diào)整和處理的重要依據(jù)。

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