為有效促進“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實，切實加強對基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面重大投資項目的審計監(jiān)督，近日，江蘇省寶應(yīng)縣人民政府完善和出臺了《寶應(yīng)縣國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》，該辦法共31條，進一步明確了審計部門在國家建設(shè)項目審計中的執(zhí)法主體地位和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了審計對象、審計范圍和審計內(nèi)容，對建設(shè)單位和施工單位及其主管部門配合審計提出了嚴格要求。與以往相比，《辦法》新增了如下條款：

    （一）國家建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在相關(guān)合同中列明：必須經(jīng)審計部門審計后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算。

    （二）建設(shè)單位及主管部門應(yīng)當(dāng)積極接受和配合審計機關(guān)對本單位、本系統(tǒng)國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督。施工單位應(yīng)當(dāng)積極向建設(shè)單位報送審計所需要的資料，必要時，施工單位的主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位督促所屬施工單位按要求向建設(shè)單位報送資料，積極配合審計監(jiān)督。  

    （三）審計部門聘請專業(yè)人員進行國家建設(shè)項目審計所需經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算，安排專項經(jīng)費。

    （四）納入年度審計項目計劃的國家建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目初步驗收結(jié)束后3個月內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送工程決算的有關(guān)資料。未經(jīng)竣工決算審計，不得辦理工程價款最終結(jié)算和竣工驗收手續(xù)。

    （五）審計部門作出的審計報告和審計決定書作為投資項目竣工財務(wù)決算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

    （六）審計部門自審計報告或?qū)徲嫑Q定送達之日起90日內(nèi)，了解被審計單位對審計報告中的審計意見的采納情況，監(jiān)督檢查審計決定的執(zhí)行情況。被審計單位未在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行審計決定的，審計部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其執(zhí)行或者提請有關(guān)主管部門協(xié)助執(zhí)行；仍不執(zhí)行的,申請人民法院強制執(zhí)行。

    （七）提高工程價款結(jié)算審計質(zhì)量，對審計發(fā)現(xiàn)的多計工程價款等問題，要責(zé)令建設(shè)單位與施工單位依法據(jù)實結(jié)算。

    （八）對建設(shè)單位在國家建設(shè)項目中已確認支付的工程價款或為施工單位提供虛假簽證,其核減額全額上繳財政專戶。對拒不上繳財政專戶的，由財政部門停止撥付其同等數(shù)額的財政性資金或從年度預(yù)算中抵扣。對審計發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀案件線索，應(yīng)及時移送司法機關(guān)或紀檢、監(jiān)察部門處理。

    （九）對列入年度審計項目計劃的國家建設(shè)項目，建設(shè)單位未經(jīng)審計而擅自辦理工程結(jié)算的，審計機關(guān)可以通報或者公布有關(guān)情況，并依法對有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處理。

        （十）建設(shè)單位不配合審計,拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙檢查的，依法進行處理。施工單位拒絕或拖延向建設(shè)單位報送與審計事項有關(guān)資料影響審計查證的，建設(shè)單位應(yīng)如實向建設(shè)主管部門反映情況，情況屬實的，由建設(shè)主管部門依法責(zé)令其限期改正、處罰。

     《辦法》具有前瞻性和可操作性，對制約審計工作的瓶頸問題作出了明確的規(guī)定?！掇k法》的出臺和施行，是該縣規(guī)范投資行為，促進科學(xué)決策，充分發(fā)揮政府投資項目的社會效益和經(jīng)濟效益的重要舉措，必將進一步加強該縣政府投資項目的審計監(jiān)督力度。（魏長華）
    

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