山東郯城健全機制力促經濟責任審計上臺階
針對經濟責任審計層次高、政策性強、涉及面廣、任務量大的特點,山東省郯城縣從加強組織領導,健全機構制度入手,建立了一整套有效的經濟責任審計工作運行機制。
一是成立經濟責任審計工作組織協(xié)調機構。建立了由縣紀委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局五部門組成的全縣經濟責任審計工作聯(lián)席會議制度,研究制定經濟責任審計工作的具體辦法、操作規(guī)程,以及解決經濟責任審計工作中出現(xiàn)的有關情況和問題。
二是依照審計程序,聯(lián)席會議成員單位派員與審計組同時進點,對審計組的審計評價共同審定,做到信息共享,形成合力。
三是審計部門從下發(fā)審計通知到審計報告征求意見,都堅持與被審計人見面,對單位和個人實行雙重送達,雙重征求意見,認真傾聽被審計人的意見,確保經濟責任審計工作科學合理、客觀公正。
四是為了明確領導干部行政責任行為,更好地促進新老班子順利交接,使離任人走得明白,接任人接得清楚,自2005年5月起凡是領導干部離任的,聯(lián)席會議成員單位派員共同給予辦理交接。
五是實行方向承諾制度。即被審計單位和責任人向審計組承諾提供的會計資料、和其他相關的材料是真實的、完整的;審計組向被審計單位和責任人承諾依法審計、客觀公正。
六是審計組進點時,在被審計單位政務公開欄張貼審計公告,公布監(jiān)督舉報電話,對群眾反映的問題要逐一進行調查落實,做到審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合。
七是審計組在審計財政、財務收支真實性、合法性的基礎上,還要檢查被審計單位黨委、黨組會議記錄,在一定的范圍內召開座談會,充分了解責任人任職期間履行經濟責任情況。
八是在進行經濟責任審計時,要求被審計人提供一份真實、公正的個人履行經濟責任情況的述職述廉報告,主要內容包括:1.任職時間、分管財政、財務工作的具體內容及相應的權限和職責等。2.所負責單位財政財務的收支情況,真實性、合法性等。3.各項資產的變化和管理情況,債權、債務及其變動情況,并說明原因。4.重大投資決策及其效益情況。5.各項內控制度的制定和執(zhí)行情況。6.單位和個人執(zhí)行財經紀律和廉政建設情況。
九是聯(lián)席會議成員單位共同研究制定了郯城縣經濟責任審計評價標準,審計組根據(jù)審計結果情況按照評價標準的要求評分,審計組定期把評分情況上報縣經濟責任審計聯(lián)席會議辦公室審定。根據(jù)評分結果確定為優(yōu)秀、良好、一般和較差四個檔次。
通過以上措施和機制的運行,近幾年郯城縣共對150名領導干部進行了經濟責任審計,其中:任中審計67人,離任審計83人。有142名領導干部被綜合評定為良好,有6名領導干部被綜合評定為一般,有2名領導干部被綜合評定為較差。被紀檢、組織部門進行了誡勉談話。在全縣領導干部中引起了不小的震動,社會反響良好??h委組織部們參照審計結果晉升8人、平調87人。通過開展經濟責任審計,有效促進了黨風廉政建設,提高了黨政領導干部的依法行政水平,能夠達到客觀、公正地評價其經濟責任。促使領導干部自我約束、自我完善,促進了依法行政,加強了廉政建設。為組織人事部門正確評價和使用干部提供了可靠的參考依據(jù)。(劉漢成)
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