今年，為進一步加強地方黨政領導干部權力制約與監(jiān)督，拓展經濟責任審計領域，江蘇省南京市審計局開展了某區(qū)原區(qū)委書記任期經濟責任審計。根據中央規(guī)定的地方黨委工作職責和省委黨代會常任制試點要求，該局積極創(chuàng)新審計理念，探索區(qū)委書記審計思路和方法，實現(xiàn)了區(qū)委書記任期經濟責任審計在審前調查方式、審計重點的確定以及審計技術方法等方面的四大轉變。

    審前調查方式的轉變。采取審前駐點調查，確定審前調查時間10天，重點調查區(qū)委書記工作職責、工作重點及重大經濟事項決策機制建設情況；區(qū)委書記任期內涉及的重大經濟事項；區(qū)內重大資金安排情況等。

    審計思路的轉變。在現(xiàn)行管理體制下，區(qū)委書記經濟責任表現(xiàn)出特有的廣泛性和復雜性，結合區(qū)縣長任期經濟責任審計，調整了原有的常規(guī)審計思路，確立了“以重大經濟事項為依托，以重大項目決策、督察、績效為關鍵環(huán)節(jié)，深入整個地區(qū)經濟社會事業(yè)發(fā)展的重點領域，全面、客觀、實事求是地評價其經濟責任”的區(qū)委書記任期經濟責任審計思路。

    審計重點的轉變。由于區(qū)委書記和區(qū)長在工作職責、工作重點等方面的不同，原有的以財政財務收支為重點的審計模式已不足以客觀評價區(qū)委書記履行經濟職責情況，該局結合地方黨委工作機制的要求，確定了“重大經濟事項決策機制建設及執(zhí)行情況、重大經濟事項推進和督察情況、重大經濟事項執(zhí)行效果情況”三方面審計重點內容。

    審計技術方法的轉變。為全面、客觀、實事求是地進行審計評價，該局在常規(guī)審計及審計調查方法基礎上，運用結果導向型的審計績效分析評價方法，圍繞重大經濟事項決策全過程，分析評價區(qū)域經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展狀況，取得了較好的審計效果。

    通過審計實踐，該局探索了一條獨立開展區(qū)委書記任期經濟責任審計的新思路，審計發(fā)現(xiàn)的問題以及從重大經濟事項決策機制、重大項目運行機制等方面提出的審計建議，引起了區(qū)委區(qū)政府的高度重視，并已著手進行整改落實。（冒兵）

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