為適應新時期審計工作轉(zhuǎn)型的需要，2007年以來，京山縣審計局把加強審計隊伍素質(zhì)建設作為推進審計工作深入開展的重要舉措，通過健全學習機制，搭建學習平臺，豐富學習內(nèi)容，立足學以致用，進一步推進了審計業(yè)務學習的規(guī)范化、制度化建設，促進了學習成果向?qū)嵺`效果的有效轉(zhuǎn)化，為推進京山審計事業(yè)科學發(fā)展提供了理論支撐。

    健全機制，營造業(yè)務學習的大氛圍

    （一）建立學習機制，形成學習共識?；鶎訉徲嫻ぷ髡幱谵D(zhuǎn)型時期，機遇和挑戰(zhàn)同在，發(fā)展和競爭共存，審計工作要發(fā)展，更好地服務京山改革開放，關(guān)鍵是要善于學習，善于創(chuàng)新，善抓機遇，切實提高審計干部查錯防弊，運用政策、法律、法規(guī)、最新科研成果和審計手段的本領(lǐng)。為了切實把學習抓落實，該局主要領(lǐng)導率先垂范，堅持直接指導審定全年學習計劃，研究制定加強業(yè)務學習的規(guī)定、措施。同時，局領(lǐng)導重視從時間、人員、經(jīng)費保障入手，做到每月2次集中學習的課題安排、授課人、責任人“三明確”，確保學習質(zhì)量。近幾年來，該局的學習涉及政策、法律法規(guī)、財會業(yè)務、計算機審計等方面，為該局高質(zhì)量完成審計業(yè)務工作打下了良好基礎(chǔ)。

    （二）規(guī)范管理機制，提高業(yè)務學習實效。為了不斷提高業(yè)務學習質(zhì)量，提高審計人員的實際工作能力，該局先后制訂了一系列行之有效的管理制度，推進了業(yè)務學習的規(guī)范化、科學化。在組織機制上，成立了由局黨組書記、局長任組長，黨組副書記任副組長的業(yè)務學習領(lǐng)導機構(gòu)，確保業(yè)務學習工作的穩(wěn)定性。同時，加強對業(yè)務學習的組織領(lǐng)導，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導協(xié)助抓、局辦公室具體抓的業(yè)務學習領(lǐng)導責任制。在學習管理機制上，提出業(yè)務學習必須做到“八有”，即集中學習有考勤、有記錄、有學習筆記、有討論題目、有輔導材料、有中心發(fā)言人、有心得體會、有學習要求。在學習保障機制上，堅持做到“三個一”，即為每個股室訂閱了一份《中國財經(jīng)審計法規(guī)選編》和《財經(jīng)審計法規(guī)匯編》，每年確定1至2項學習重點，每次集中學習提供一份學習參考資料，切實落實業(yè)務學習服務保障。

    （三）建立考評機制，鞏固業(yè)務學習成果。近年來，該局積極探索業(yè)務學習的長效機制，著力在激發(fā)干部學習積極性、鞏固業(yè)務學習成果上下功夫，先后建立健全了述學、督學、考學、評學 “四學”機制，促進了干部的業(yè)務學習。一是建立述學制。要求所有出去學習、掛職鍛煉、項目跟學的審計干部回來后都要通過講心得談體會、講得失，以述促學。二是建立督學制。對全局人員的業(yè)務學習，采取一月一抽查、半年考評、年終總評的辦法進行經(jīng)常性的檢查督辦，重點檢查參學率與學時、學習筆記、調(diào)研報告等學習成果，針對存在的問題，提出整改措施。三是建立考學制。該局制定了《京山縣審計局業(yè)務學習量化考評實施細則》，每年度都對45歲以下的審計干部進行三考，即考公共部分知識、考審計業(yè)務知識、考計算機運用知識，以考促學；四是建立評學制。通過年終考核，評選出學習標兵、審計能手等，以評促學。

    創(chuàng)新方法，搭建業(yè)務學習的大平臺

    （一）開設了機關(guān)業(yè)務學習大講堂。近年來，該局在機關(guān)開設了業(yè)務學習大講堂，局領(lǐng)導和各股室負責人根據(jù)自己所分管或所從事的工作特點，以及該項工作必須掌握的知識要點，結(jié)合自己的工作實踐，給大家講一堂“專業(yè)課”，做到“每人一個課題，每周一次講座”。 授課人做到了課前認真準備，結(jié)合自己學習業(yè)務知識、審計法規(guī)和審計崗位工作實際，撰寫授課時間不少于2小時的講義，逼著干部學習業(yè)務。與此同時，還先后請縣委黨校、市局領(lǐng)導和有關(guān)專家到局里授課，使業(yè)務學習大講堂活動收到了較好地效果。

    （二）開展了網(wǎng)上業(yè)務學習大比拼。近幾年來，該局投資20多萬元，統(tǒng)一配備12臺臺式電腦、12臺手提電腦等辦公設施，建立了機關(guān)局域網(wǎng)，以OA四級互聯(lián)網(wǎng)絡為平臺，收集下載培訓課件，專門下發(fā)網(wǎng)上學習通知，統(tǒng)一必學課件目錄，將OA應用與網(wǎng)上學習培訓情況納入重要考核內(nèi)容，明確規(guī)定了獎懲辦法，實行定期檢查通報，年終考核、表彰。每年在評選崗位之星、學習模范時，將網(wǎng)上學習培訓情況作為重要考評指標，對網(wǎng)上學習課時不達標的，取消評先資格。全局審計人員充分利用網(wǎng)絡資源，自覺選擇課件進行網(wǎng)上學習，2008年以來，全局共組織審計人員集中學習網(wǎng)絡課件20多次，機關(guān)審計人員在“網(wǎng)上論壇”專欄交流學習心得體會36篇。通過網(wǎng)上學習，審計人員應用AO與 OA系統(tǒng)的能力明顯提高。

    （三）舉辦了干部業(yè)務學習大培訓。一是制定干部培訓的中、長期規(guī)劃和年度計劃，堅持年度集訓制度和每月一次專題學習講座制度，邀請市局的領(lǐng)導作專題輔導報告3次；二是有針對性地選派干部到省廳、中南財經(jīng)政法大學、華中科技大學、市局、縣委黨校學習。先后選派干部走出去學習達5批（次）、40人次。三是每年開展一次技術(shù)比武活動，通過以老帶新、崗位練兵和技術(shù)比武等形式，鍛煉提高審計人員的實戰(zhàn)能力，培養(yǎng)造就一批查核問題的能手、分析研究的高手、計算機運用的強手、機關(guān)管理的好手。近兩年，機關(guān)干部職工撰寫的信息、調(diào)研文章在市級以上刊物和網(wǎng)站采用200多篇。四是鼓勵干部職工在職學習，先后拿出1萬多元對提高國家承認學歷層次和取得與審計工作相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的人員進行獎勵。

    學以致用，促進審計工作大發(fā)展

    近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，審計部門的任務日益繁重，審計監(jiān)督的責任更加重大，該局抓住這一契機，不斷豐富學習內(nèi)容，提高干部駕馭審計工作的能力，并運用理論學習成果指導審計工作，取得了較好效果。

    （一）服務大局的能力明顯增強。近年來，該局用所學的業(yè)務知識指導審計工作，始終堅持圍繞中心、突出重點、服務大局的指導思想不動搖，始終把完成縣委、縣政府交辦的審計工作作為首要任務。在近年來開展的本級預算執(zhí)行審計，完成縣委、縣府交辦的改制單位資產(chǎn)負債損益審計、工業(yè)園區(qū)拆遷資金審計以及上級審計機關(guān)安排的農(nóng)村信用社財務收支、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務、“普九”債務、村級債務、五項社保、住房公積金、冰雪災害、抗震救災、擴大內(nèi)需資金等大量審計任務中，各項審計結(jié)果為領(lǐng)導決策提供了科學依據(jù)，審計成果的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

    （二）查處違法違規(guī)問題力度不斷加大。2007來以來，全縣審計機關(guān)共完成縣委、縣政府安排的審計項目103個，查出各類違紀違規(guī)資金5500萬元，其中，違紀資金4171萬元，管理不規(guī)范資金1329萬元；處理上繳財政資金195萬元，追回被擠占挪用資金256萬元，針對審計查出的問題提出合理化建議137條，督促被審計單位制定整改措施54項，建立健全規(guī)章制度42項。通過審計，規(guī)范了經(jīng)濟活動行為，增加了財政收入，提高了資金使用效率，減少國家投資和損失浪費，促進了領(lǐng)導干部廉潔自律，推進了“和諧京山”建設。

    （三）審計“免疫系統(tǒng)”功能得到有效發(fā)揮。近年來，該局在依法審計的同時，堅持把揭露問題和促進解決問題結(jié)合起來，把促進管理與促進建立機制和制度結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮審計的效能。2007年，縣委縣政府根據(jù)該局救災資金審計情況的建議，制定出臺了《京山縣抗災救災專項資金管理辦法》，為規(guī)范救災資金管理、發(fā)揮資金效益提供了支撐；2008年，縣委根據(jù)局黨組的建議，制定印發(fā)了《京山縣領(lǐng)導干部任中經(jīng)濟責任審計暫行辦法》，使全縣的領(lǐng)導干部任中經(jīng)濟責任審計工作步入了規(guī)范化軌道；2009年初，縣政府根據(jù)該局黨組的建議，組織召開了政府投資審計工作專題會議，研究部署政府投資審計工作，明確發(fā)改、財政、審計、建設等部門協(xié)調(diào)配合搞好政府投資審計的職責。審計部門的情況反映和審計建議，為縣委、縣政府出臺改革措施和制度制定提供了依據(jù)，為審計事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間，為發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能作用營造了良好的環(huán)境。

    （四）隊伍建設取得豐碩成果。通過業(yè)務學習教育和培訓，該局審計干部的知識結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，已由過去僅僅善長于查閱賬目的單一型人才，發(fā)展到了既懂財務審計，又善長于計算機審計等復合型人才，審計干部綜合素質(zhì)明顯提高，近三年全縣審計系統(tǒng)有20人通過自學獲得了中級以上職稱，31人達到初級職稱，10人取得了大學學歷，全局90%以上的干部能獨立擔任主審。

    近三年來，京山審計的形象、京山審計在省市的地位有了較大的提高，京山審計在全縣人民心目中也有了良好的口碑，縣委、縣政府也給了京山審計較多的榮譽。2007年以來，審計局先后被縣委、縣政府授予黨建工作、組織工作、宣傳工作、計劃生育工作、社會治安綜合治理工作、文明建設等先進單位稱號，20人次受到縣委、縣政府和上級主管部門的表彰,2009年6月，該局還被省委、省政府授予省級文明單位稱號。（陳書浩）

【關(guān)閉】    【打印】