根據(jù)全國審計(jì)工作會(huì)議精神和安徽省“2010審計(jì)提升年”活動(dòng)要求，碭山縣審計(jì)局在認(rèn)真研究審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，以提升審計(jì)成果質(zhì)量、時(shí)效和高度為著力點(diǎn)，確定了2010年審計(jì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型提升思路。

    一是從“微觀到宏觀”注重抓好國家政策執(zhí)行情況審計(jì)。依據(jù)全國審計(jì)工作會(huì)議精神，該局要求2010年審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目都要有“政策審計(jì)”的內(nèi)容。重點(diǎn)關(guān)注國家擴(kuò)大內(nèi)需政策措施落實(shí)情況，關(guān)注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，關(guān)注招商引資過程中能源資源和環(huán)保政策的執(zhí)行情況，關(guān)注政府融資平臺(tái)建設(shè)和擔(dān)保政策執(zhí)行情況，關(guān)注土地征用和拆遷安置補(bǔ)償政策執(zhí)行情況，關(guān)注新增政府主導(dǎo)性城鎮(zhèn)公益項(xiàng)目政策性符合情況，關(guān)注國家涉農(nóng)惠農(nóng)及民生政策執(zhí)行情況等，切實(shí)從根本上發(fā)揮審計(jì)服務(wù)大局的“免疫系統(tǒng)”功能。

    二是從“表面到實(shí)質(zhì)”全面抓好財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署確定的“財(cái)政審計(jì)大格局”理念，該縣明確本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要以“全部政府性資金審計(jì)”為主線，以“財(cái)政五大預(yù)算八大專戶（五大預(yù)算即財(cái)政一般預(yù)算、基金預(yù)算、第二預(yù)算、采購預(yù)算、社保預(yù)算；八大專戶即財(cái)政社保專戶、財(cái)政危改專戶、財(cái)政采購專戶、財(cái)政預(yù)算外專戶、財(cái)政支農(nóng)專戶、財(cái)政經(jīng)建專戶、財(cái)政工資支付專戶、非稅收入歸集專戶）審計(jì)為依托。在把握預(yù)算執(zhí)行總體情況、關(guān)注預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及資金平衡情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審查可用財(cái)力狀況，政府負(fù)債及其對(duì)財(cái)政的后續(xù)影響風(fēng)險(xiǎn)、招商引資優(yōu)惠政策對(duì)財(cái)政運(yùn)行的影響。進(jìn)一步分析財(cái)政安全狀況，界定財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)程度，使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)體現(xiàn)出宏觀性、針對(duì)性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)轉(zhuǎn)型檔次的提升。

    三是從“審事到審人”進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從2010年起，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審前預(yù)告制度，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接制度，審計(jì)問責(zé)制度，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和整改制度。明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重在“問責(zé)”和“問效”， 重在“勤廉雙優(yōu)”干部隊(duì)伍建設(shè)。要求審計(jì)報(bào)告必須反映領(lǐng)導(dǎo)干部行使民主決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)時(shí)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的問題，分析領(lǐng)導(dǎo)干部行使公權(quán)力支配資金過程中的合規(guī)性、合法性及績(jī)效情況，從橫向和縱向?qū)ζ浣?jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的轉(zhuǎn)型深化。

    四是從“重點(diǎn)突破到以點(diǎn)代面”普及抓好績(jī)效審計(jì)。2010年該局規(guī)定要在2009年績(jī)效審計(jì)占審計(jì)項(xiàng)目50%的基礎(chǔ)上，大膽擴(kuò)面、大膽探索，在預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目、專項(xiàng)資金項(xiàng)目、行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目等五大項(xiàng)目中全面開展績(jī)效審計(jì)。要求從審計(jì)立項(xiàng)、審前調(diào)查、審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)報(bào)告、成果開發(fā)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)，形成一批績(jī)效審計(jì)實(shí)用案例，切實(shí)提升績(jī)效審計(jì)的檔次和水平。

    五是從“個(gè)案到行業(yè)”重點(diǎn)抓好行業(yè)審計(jì)中體制機(jī)制制度層面問題成因分析。2010年該局計(jì)劃開展教育系統(tǒng)行業(yè)審計(jì)，查清全縣2009年度教育經(jīng)費(fèi)收入來源總量，分析收支結(jié)構(gòu)，積極探討影響城鄉(xiāng)教育布局均衡性發(fā)展的體制性障礙，影響城鄉(xiāng)教育資源協(xié)調(diào)性發(fā)展的制度性缺陷，影響城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效的管理性漏洞。站在宏觀和全局的角度去揭示問題，站在體制機(jī)制和制度層面去查找問題成因，從根本上提升審計(jì)業(yè)務(wù)工作層次。 （ 吳孝千) 

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