四川南江審計局八措并舉提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量
近年來，為進一步完善和落實經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督，推動落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制和行政執(zhí)法責(zé)任制，四川省南江縣審計局推出八項舉措提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量。
一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采用派出去和請進來的方法，邀請上級審計機關(guān)和縣上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點強化審計人員的責(zé)任意識及風(fēng)險意識。
二是整合審計資源。打破科室分工界線，統(tǒng)籌安排審計項目，提高工作效率。經(jīng)濟責(zé)任審計工作由局領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，在全局業(yè)務(wù)股室統(tǒng)籌安排審計力量。
三是突出審計方法。認真做好審前調(diào)查工作，細化審計工作方案，使審計現(xiàn)場工作不留“死角”；把經(jīng)濟責(zé)任審計與財務(wù)收支審計、內(nèi)部審計結(jié)合起來，把傳統(tǒng)經(jīng)驗審計與計算機輔助審計等現(xiàn)代審計方法結(jié)合起來；落實審計公開制度，實施審計聯(lián)席會議制度等。
四是創(chuàng)新審計思路。經(jīng)濟責(zé)任審計中逐步從以財政財務(wù)收支為重點的審計轉(zhuǎn)向以領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況為重點的審計，發(fā)揮好經(jīng)濟責(zé)任審計的懲治和防范雙重作用。加強經(jīng)濟責(zé)任審計綜合分析研究，注重把握經(jīng)濟運行的一般規(guī)律，分析審計對象所處的內(nèi)外部環(huán)境，用發(fā)展的眼光評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任，保護領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和創(chuàng)造性。
五是加大任中審計。加大任中審計力度，進一步擴大任中審計覆蓋面，實現(xiàn)任中審計經(jīng)常化、制度化。把任期內(nèi)所在部門的主要工作目標(biāo)完成情況、對所屬部門的管理監(jiān)督或內(nèi)部管理情況、財政財務(wù)收支與資產(chǎn)管理情況、貫徹執(zhí)行國家政策情況、重要經(jīng)濟決策情況、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定情況作為審計的重點。注重從宏觀管理中看其決策能力，從科學(xué)發(fā)展中看其執(zhí)行能力，從日常運行中看其管理能力，從權(quán)力制衡中看其廉潔能力。
六是推行績效審計。把監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是否認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為基準目標(biāo)，把領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求作為評判標(biāo)準，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的政績觀。在權(quán)力制約和監(jiān)督方面，重點揭露由于行政權(quán)力失控或不作為、亂作為造成的公共資源配置不當(dāng)、管理不善、利用率低下等問題，促進問責(zé)機制的建立；在行政效能方面，重點披露由于體制不順、職責(zé)不清造成的行政成本高、資源浪費大、行政效率低的問題；在科學(xué)發(fā)展方面，分析評價由于體制缺陷、管理缺失導(dǎo)致的影響經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的深層次問題。通過績效審計，著力探索解決問題的長效機制。
七是搞好審計評價。根據(jù)監(jiān)督檢查的目的和審計標(biāo)準的相關(guān)性、全面性、合理性等原則，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的情況和有關(guān)事項審計結(jié)果進行，有針對性的選擇相關(guān)評價指標(biāo)，運用績效分析的方法，分類分析、綜合反映、整體把握。
八是強化成果運用。在出具審計報告時，堅持以人為本，以理服人，從事件發(fā)生當(dāng)時當(dāng)?shù)氐臍v史條件、政策背景、實際工作環(huán)境出發(fā)分析問題，不脫離特定條件，不孤立地看待問題，正確全面，客觀公正地反映被審計對象的功過是非，注重揭示和分析領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出改進和加強建議，為政府決策提供服務(wù)。（楊長和）
一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采用派出去和請進來的方法，邀請上級審計機關(guān)和縣上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點強化審計人員的責(zé)任意識及風(fēng)險意識。
二是整合審計資源。打破科室分工界線，統(tǒng)籌安排審計項目，提高工作效率。經(jīng)濟責(zé)任審計工作由局領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，在全局業(yè)務(wù)股室統(tǒng)籌安排審計力量。
三是突出審計方法。認真做好審前調(diào)查工作，細化審計工作方案，使審計現(xiàn)場工作不留“死角”；把經(jīng)濟責(zé)任審計與財務(wù)收支審計、內(nèi)部審計結(jié)合起來，把傳統(tǒng)經(jīng)驗審計與計算機輔助審計等現(xiàn)代審計方法結(jié)合起來；落實審計公開制度，實施審計聯(lián)席會議制度等。
四是創(chuàng)新審計思路。經(jīng)濟責(zé)任審計中逐步從以財政財務(wù)收支為重點的審計轉(zhuǎn)向以領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況為重點的審計，發(fā)揮好經(jīng)濟責(zé)任審計的懲治和防范雙重作用。加強經(jīng)濟責(zé)任審計綜合分析研究，注重把握經(jīng)濟運行的一般規(guī)律，分析審計對象所處的內(nèi)外部環(huán)境，用發(fā)展的眼光評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任，保護領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和創(chuàng)造性。
五是加大任中審計。加大任中審計力度，進一步擴大任中審計覆蓋面，實現(xiàn)任中審計經(jīng)常化、制度化。把任期內(nèi)所在部門的主要工作目標(biāo)完成情況、對所屬部門的管理監(jiān)督或內(nèi)部管理情況、財政財務(wù)收支與資產(chǎn)管理情況、貫徹執(zhí)行國家政策情況、重要經(jīng)濟決策情況、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定情況作為審計的重點。注重從宏觀管理中看其決策能力，從科學(xué)發(fā)展中看其執(zhí)行能力，從日常運行中看其管理能力，從權(quán)力制衡中看其廉潔能力。
六是推行績效審計。把監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是否認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為基準目標(biāo)，把領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求作為評判標(biāo)準，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的政績觀。在權(quán)力制約和監(jiān)督方面，重點揭露由于行政權(quán)力失控或不作為、亂作為造成的公共資源配置不當(dāng)、管理不善、利用率低下等問題，促進問責(zé)機制的建立；在行政效能方面，重點披露由于體制不順、職責(zé)不清造成的行政成本高、資源浪費大、行政效率低的問題；在科學(xué)發(fā)展方面，分析評價由于體制缺陷、管理缺失導(dǎo)致的影響經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的深層次問題。通過績效審計，著力探索解決問題的長效機制。
七是搞好審計評價。根據(jù)監(jiān)督檢查的目的和審計標(biāo)準的相關(guān)性、全面性、合理性等原則，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的情況和有關(guān)事項審計結(jié)果進行，有針對性的選擇相關(guān)評價指標(biāo)，運用績效分析的方法，分類分析、綜合反映、整體把握。
八是強化成果運用。在出具審計報告時，堅持以人為本，以理服人，從事件發(fā)生當(dāng)時當(dāng)?shù)氐臍v史條件、政策背景、實際工作環(huán)境出發(fā)分析問題，不脫離特定條件，不孤立地看待問題，正確全面，客觀公正地反映被審計對象的功過是非，注重揭示和分析領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出改進和加強建議，為政府決策提供服務(wù)。（楊長和）
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