為了加強對建設(shè)項目的審計監(jiān)督，提高投資效益，保證審計質(zhì)量。河南省焦作市山陽區(qū)出臺了《山陽區(qū)建設(shè)項目跟蹤審計實施辦法》。

    該辦法指出國家建設(shè)項目是指國有資產(chǎn)投資或者融資以及使用國家財政性資金、國家計劃安排的銀行貸款資金和利用外資等基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目。國家財政和上級主管部門安排的專項資金中用于設(shè)備購置和設(shè)施建設(shè)的項目一并納入國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督范圍。街道辦事處自籌資金、財政性投入和上級撥入的專項資金中用于設(shè)備購置和設(shè)施建設(shè)的項目納入國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督范圍。

    該辦法提出政府建設(shè)項目跟蹤審計是指將建設(shè)項目從前期工程開始，到最終財務(wù)決算結(jié)束的整個建設(shè)過程，劃分成若干階段和期間，區(qū)審計局在項目建設(shè)過程中及時對各階段或時期的審計事項進行監(jiān)督，并做出審計意見和建議，及時糾正存在的問題，保證建設(shè)項目順利進行。區(qū)審計局負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作，建設(shè)單位不得自行委托社會中介機構(gòu)進行審計。發(fā)改、財政、監(jiān)察、建設(shè)、國土、城管、交通、水利、工商、稅務(wù)等行政主管部門和其他相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極配合好國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

    該辦法明確政府建設(shè)項目跟蹤審計實行計劃管理制度，區(qū)發(fā)改委應(yīng)將區(qū)政府年度建設(shè)項目計劃及時抄送區(qū)審計局，區(qū)審計局應(yīng)編制年度《跟蹤審計項目計劃》和《建設(shè)項目跟蹤審計實施方案》，作為實施某一具體跟蹤審計項目的作業(yè)依據(jù)，報請區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。按照“跟蹤審計、分期報告、迅速反饋、及時糾正”的原則，定期或不定期地提出審計意見和建議，并出具書面的分期報告和終結(jié)報告。同時，對審計程序、審計內(nèi)容、審計范圍、資金結(jié)算、審計經(jīng)費保障等分別進行明確。要求審計機關(guān)在必要時可以委托具有法定資格的社會中介機構(gòu)或聘請具有相關(guān)知識的專業(yè)人員參與國家建設(shè)項目的審計，審核結(jié)果經(jīng)區(qū)審計機關(guān)審查同意后方可作為正式審計結(jié)論。社會中介機構(gòu)在審計中如發(fā)現(xiàn)重大財政違法行為情況的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)審計機關(guān)報告。對建設(shè)項目實施審計所需費用列入同級財政預(yù)算予以保證；審計機關(guān)組織社會中介機構(gòu)和聘請專業(yè)人員進行國家建設(shè)項目審計所需經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算，安排專項經(jīng)費。審計結(jié)果經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定將建設(shè)項目審計結(jié)果向社會公開。

    該辦法規(guī)定被審計單位和施工單位偷工減料、高估冒算和虛報冒領(lǐng)工程款金額超過實際工程造價20％、情節(jié)嚴(yán)重的，處以違規(guī)金額20％以內(nèi)的罰款；對質(zhì)量低劣的工程項目，由有關(guān)部門查明責(zé)任并由施工單位限期修復(fù)，費用由責(zé)任方承擔(dān)；建設(shè)單位監(jiān)管不力、審核不嚴(yán)等造成嚴(yán)重后果的，對建設(shè)單位處以5萬元以下的罰款；建設(shè)單位簽證不實造成一定后果的，不予認(rèn)可，并處以違規(guī)金額1倍以上，5倍以下罰款；建設(shè)單位不按規(guī)定時限履行審計手續(xù)的、不主動向?qū)徲嫏C關(guān)提交合同草案進行審查的，處以5萬元以下罰款；由于建設(shè)單位違規(guī)行為給國家造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任和法律責(zé)任；建設(shè)單位擅自擴大規(guī)模、提高建筑裝修及設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)的投資和原審批部門不予批準(zhǔn)的計劃外工程，由建設(shè)單位籌措符合規(guī)定資金予以歸墊，并處以超投資額5％以下罰款，由建設(shè)單位以自有資金支付。被審計單位和個人違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的，由審計、監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)部門依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第九條之規(guī)定，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，建議有關(guān)部門給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 審計人員在審計工作中收受賄賂、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。（張培濤）
    

【關(guān)閉】    【打印】