日前，吉林省吉林市市委召開十一屆十次全體（擴大）會議，會議根據(jù)吉林省委統(tǒng)一部署決定在全市黨員干部群眾中開展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題教育實踐活動。吉林市委周化辰書記強調(diào)：要認(rèn)清吉林市經(jīng)濟發(fā)展各項指標(biāo)在省內(nèi)優(yōu)勢減小與長春市差距加大的實際，在“加快”上下功夫、在“轉(zhuǎn)變”上動真格、在“發(fā)展”上見實效，強化憂患意識，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)真正落到實處。全市各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以此次活動為契機帶頭更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。

    吉林市審計局黨組迅速落實會議精神，圍繞市委決策部署，在全局深入開展主題教育活動，強化服務(wù)理念，在促進(jìn)投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、維護民生和穩(wěn)定上積極發(fā)揮審計機關(guān)建設(shè)性作用。深入開展績效審計，加大效益審計力度，注重從體制、機制、制度層面宏觀揭示反映問題，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，全力為吉林市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式，走向良性循環(huán)，又好又快的科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

    一、積極參與經(jīng)濟重點領(lǐng)域、重大項目決策。吉林市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點方向：一是從傳統(tǒng)老工業(yè)基地向創(chuàng)新型工業(yè)化城市轉(zhuǎn)變。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化。三是建設(shè)市域城鎮(zhèn)群，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是發(fā)展“低碳”產(chǎn)業(yè)，著力文化產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌。五是大力發(fā)展社會事業(yè)和改善民生。這些經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域均需要審計機關(guān)全程參與，全程跟蹤，確保決策和國家資金使用效率，及時反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入分析政策實施效果和資金使用效益，防止造成重大損失浪費，促進(jìn)解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，從宏觀反映體制、機制、制度性的問題，在政策決策上提出建議，關(guān)注經(jīng)濟運行的安全，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用，增強經(jīng)濟社會運行的“免疫力”。

    二、積極政府績效考核體系，大力推進(jìn)績效審計。建立完善績效考核監(jiān)控服務(wù)方案，力爭全年動態(tài)監(jiān)控，從資金到位到運用效果嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)政府績效考核體系全面完善。把績效考核內(nèi)容納入到年度審計項目計劃安排和常規(guī)性的財政賬務(wù)收支審計項目中，充分發(fā)揮審計機關(guān)在政府績效考核體系中的督促作用。要求每個審計項目的審計人員都應(yīng)進(jìn)行實質(zhì)性績效分析，通過增強審計項目績效分析水平來加強宏觀情況反映，提高審計成果轉(zhuǎn)化效率。同時對整改意見要形成落實情況匯報，局長辦公會每月集中聽取一次績效工作情況匯報，及時調(diào)度工作，明確工作重點，確?？冃Х治鲂Ч乐箤也閷曳?，把各項法規(guī)制度落到實處。

    三、積極創(chuàng)新審計工作方式方法，構(gòu)建“大財政”體系下審計格局。不斷拓寬審計視野，由單一的財政局預(yù)算管理資金向全部政府性資金擴展。摸清各項政府性資金的分布狀況及總量規(guī)模，特別是要將脫離財政監(jiān)督之外的資金作為重點監(jiān)督范圍。把預(yù)算執(zhí)行、行政事業(yè)、社會保障、政府投資、農(nóng)業(yè)環(huán)保、經(jīng)濟責(zé)任等專業(yè)審計有機結(jié)合起來，構(gòu)建與預(yù)算管理制度相匹配的財政審計大格局，進(jìn)一步創(chuàng)新審計工作方式方法，提高審計工作層次和水平，償試建立以預(yù)算管理審計為核心，以部門預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付、專項資金、財政收入征管審計為基礎(chǔ)的預(yù)算執(zhí)行審計工作體系。加強對稅收政策執(zhí)行和征收管理情況進(jìn)行全面審計，尋找提高征管質(zhì)量的措施，確保應(yīng)收盡收。構(gòu)建與財稅體制改革相協(xié)調(diào)的財政決算審計機制，從源頭上把握財政資金的總體情況，分析財政資金的分布狀況和保障程度，查糾存在問題，掌握財政資金投向、轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、政府債務(wù)結(jié)構(gòu)等情況，搞好績效分析，為政府理財當(dāng)好參謀，促進(jìn)公共財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高公共資源配置使用的效能。

    四、積極關(guān)注涉及民生的重點領(lǐng)域，努力為社會和諧穩(wěn)定大局服務(wù)。堅持以人為本、加強涉及民生項目的審計監(jiān)督。繼續(xù)深化“為民審計”方針，樹立“拓展審計的服務(wù)職能，構(gòu)建服務(wù)型審計機關(guān)”的理念，構(gòu)建服務(wù)型審計機關(guān)。加強對涉農(nóng)、教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府保障性住房、文化等民生項目和資金的審計監(jiān)督，維護民生資金安全，促進(jìn)公共資源配置向民生領(lǐng)域傾斜，開展全過程跟蹤審計，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，加大對這些項目建設(shè)的服務(wù)力度，推進(jìn)其順利實施。使審計工作與地方民生經(jīng)濟發(fā)展脈搏實現(xiàn)共振，切實維護好人民群眾的切身本利益。  

    五、積極履行監(jiān)督職能，確保市委、政府各項經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)順利完成。 在完成年度審計項目的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革政策措施的落實和執(zhí)行情況，重點揭露擠占挪用、滯留截留、損失浪費等重大違法違規(guī)行為，建立完善與紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、財政和國資管理等部門的配合協(xié)調(diào)機制，對干部選拔任用全過程、部門預(yù)算、專項資金管理、財政轉(zhuǎn)移支付、國有土地使用權(quán)招拍出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程領(lǐng)域招投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大源頭治腐工作力度，推進(jìn)權(quán)力陽光運行，圍繞選人用人權(quán)、項目審批權(quán)、預(yù)算拔款權(quán)、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)審批權(quán)、建筑領(lǐng)域資質(zhì)審批招投標(biāo)權(quán)和司法領(lǐng)域裁判權(quán)進(jìn)行規(guī)范和制約。積極開展廉政風(fēng)險預(yù)警防范工作，及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處違規(guī)問題及移送腐敗案件線索，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用。 （董景玉）  
    

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