近日，山東省萊州市領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組制定出臺了萊州市領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價指標體系，該指標體系包含六個方面的評價內(nèi)容，具體為：

    一、對各項經(jīng)濟指標的評價，包括對經(jīng)濟發(fā)展指標和資產(chǎn)經(jīng)營目標的評價。對經(jīng)濟發(fā)展指標的評價：以本級屆期確定的經(jīng)濟發(fā)展目標為依據(jù)，以市委、市政府對被審計單位年度效能考核的結(jié)果為基礎(chǔ),剔除政策和不可抗力等非正常因素后，與任職初期、歷史最高水平、屆期目標等進行比較，實事求是地評價總體發(fā)展狀況及潛力。

    對資產(chǎn)經(jīng)營目標的評價采取“三查三看”的方式，即：查任職初期至審計截止日的資產(chǎn)家底，看有無轉(zhuǎn)移、隱匿和弄虛作假的問題；查任職期內(nèi)資產(chǎn)經(jīng)營管理狀況，看有無損失浪費及個人侵占問題；查債權(quán)、債務現(xiàn)狀，看有無隨意借貸、亂拉亂扯問題，對以前年度形成的債務主要考核其償債計劃完成情況。實事求是地從總體上評價資產(chǎn)經(jīng)營管理狀況及風險評估。

    二、對發(fā)展過程中決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)視權(quán)運用情況的評價。對決策權(quán)的評價：主要對領(lǐng)導干部落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會發(fā)展所做出的決策規(guī)范性方面加以考核，重點審查重大經(jīng)濟事項（招商引資、各種資源出讓、各種招投標、資產(chǎn)購置及處置等）的決斷權(quán)。在審計檢查中，以重要經(jīng)濟事項運行的結(jié)果為起點，以決定經(jīng)濟事項的合同或協(xié)議及行政文本為依據(jù)，采取“三查三評”的方法：一是審查決策的權(quán)限，評價決策有無越權(quán)、濫用權(quán)力及不良后果；二是審查決策的依據(jù)，評價決策是否科學，有無隨心所欲行為；三是審查決策程序，評價決策有無違反法律、民主程序及獨斷專行的行為。

    對執(zhí)行權(quán)的評價：重點審查上級黨委、政府與被審計單位簽訂的相關(guān)經(jīng)濟合同或協(xié)議、經(jīng)濟方面的責任狀、國家、省、市有關(guān)惠民政策及本級黨委、政府相關(guān)重大經(jīng)濟決策事物等。審查方法采取“兩查兩看”。即：查執(zhí)行的原則性，看有無變通或拒不執(zhí)行的問題，尤其關(guān)注執(zhí)行過程中的違法、違規(guī)違紀等問題；二是查執(zhí)行的科學性，看執(zhí)行過程中采取的具體措施及監(jiān)督的效果。

    對監(jiān)視權(quán)的評價：重點審查對決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的察看和督促。一是檢查重大經(jīng)濟事項運行中的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)進行制約及責任追究的機制是否建立和健全；二是檢查內(nèi)部制約機制的落實措施及效果。

    三、財政財務收支真實、合法、效益的評價。對真實性的評價：真實性包括對被審計單位會計遵守相關(guān)會計準則、會計制度情況，以及相關(guān)會計信息與實際的財政收支狀況和業(yè)務經(jīng)營活動成果相符合的程度。

    對合法性的評價：合法性包括財政財務收支的合法性及被審計對象對全部財政財務收支監(jiān)督及管理的合法性。一是監(jiān)督及管理財政財務收支的內(nèi)部控制制度是否健全、合法，并作為評價被審計對象監(jiān)督及管理的重要理論依據(jù)；二是選擇重要經(jīng)濟事項的財務收支及其他財政財務收支中的橫向、逆向收支的合法性。其方法是“橫查到邊，縱查到底?！?BR>
    對效益性的評價：效益性包括對全部財政財務監(jiān)督及管理效益和全部財政財務使用效益。一是內(nèi)部控制制度執(zhí)行的效果；二是涉及由被審計對象支配、控制及管理的財政財務使用效果。

    四、政府投資項目的評價。主要是對財政性資金安排的投資項目的建設(shè)和管理情況進行評價。重點審計履行基建程序情況（包括內(nèi)部決策程序、立項審批程序等），建設(shè)項目管理有關(guān)政策和制度執(zhí)行情況（包括招投標制度、監(jiān)理制度、工程材料采購制度等），建設(shè)資金來源及管理使用情況，投資績效情況等。

    五、對所屬單位財政財務收支監(jiān)督管理的評價。主要是對直接分管部門預算執(zhí)行和其他財政、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。

    六、對個人廉潔自律的評價。主要對領(lǐng)導人員和相關(guān)責任人有無貪污受賄、揮霍浪費、有無違反規(guī)定請客送禮、大吃大喝、游山玩水，領(lǐng)導干部的個人報酬以及通訊、車輛費用等方面是否符合有關(guān)規(guī)定。（黃百茂）













    

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