湖北黃岡黃州區(qū)政府投資建設項目審計做好“四服務”見成效
近年來,湖北省黃岡市黃州區(qū)審計局創(chuàng)新投資審計理念,認真履行審計職責,不斷加大對政府投資建設項目的審計力度,努力做好四個服務,著力維護建設領域經濟秩序和建設項目資金安全,取得較好成效,為服務區(qū)域經濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一是強化服務意識,做到政府投資必審,實行投資建設項目全覆蓋。進一步增強服務意識,主動服務投資項目及相關參建單位。對政府投資項目,變事后竣工決算審計模式為全過程跟蹤審計服務模式,主動、靠前、全過程服務建設、施工、監(jiān)理等單位,及時主動幫助解決項目中遇到的問題。進一步規(guī)范政府投資建設項目審計,認真落實《黃州區(qū)公共投資建設項目審計監(jiān)督辦法》,強化對公共投資建設項目預算執(zhí)行和決算情況的審計監(jiān)督。對公共投資建設項目概(預)算執(zhí)行情況,審計報告作為確定項目工程價款的依據;公共投資建設項目竣工決算情況,審計報告是項目竣工財務決算審批的依據以及辦理竣工驗收手續(xù)的依據。嚴格依照《辦法》的規(guī)定,深入調查摸底,主動提前介入,及時掌握項目動態(tài),了解工程重大設計變更原因和工程管理方面存在的問題,有效擴大了對政府投資建設項目的審計覆蓋面。
二是提高服務質量,力求項目高效實施,拓展項目審計監(jiān)督深度。在政府投資審計項目的安排上,重點圍繞民生項目建設,從源頭上解決審什么的問題。注重審前調查和溝通協(xié)調,經常和發(fā)改、城建、財政、交通等部門聯(lián)系,了解和掌握全區(qū)固定資產投資管理信息,把握投資項目整體情況和項目建設進度,了解工程重大設計變更原因和工程管理方面存在的問題,及時安排計劃,提前介入實施審計。注重保證審計人員落實到位,在投資審計人手少、任務重的情況下,明確審計各環(huán)節(jié)的業(yè)務流程和辦結時限等,全面提升規(guī)范化程度和工作效率。注重工作實施到位,著力轉變工作態(tài)度和方式方法,提高審計工作組織化水平;注重確保紀律監(jiān)督到位,廉潔從審,制約分權,嚴格審計紀律,抓好審計人員自身監(jiān)督。
三是增強服務效能,充實審計力量,精心組織整合審計資源。建立了備用社會中介機構和專業(yè)人員信息庫,聘用社會中介機構和專業(yè)人員協(xié)助審計采用隨機抽選的辦法,受聘用的社會中介機構及專業(yè)人員當對其工作結果負責。一方面從社會上聘請了專業(yè)技術人員,充實到審計工作的第一線,另一方面,組織社會中介結構參與對政府投資建設項目的審計,彌補了政府審計力量不足的現狀。積極創(chuàng)新審計工作思路、方法和工作機制,對正在建設的投資項目,注重全過程監(jiān)督,做到事前介入、事中跟蹤、事后監(jiān)督,規(guī)范管理,從科學發(fā)展觀的角度分析評價項目建設效果,揭示基本建設管理中存在的問題及影響效益的深層次原因,提高項目的科學決策水平,重點對項目的合同簽訂、工程施工管理、設計變更的動態(tài)跟蹤,促進基本建設程序和管理的進一步規(guī)范。
四是突出服務效果,擴展投資審計,探索投資項目績效審計。圍繞政府性投資項目績效審計的經濟性、效率性和效果性三個要素,重點抓住投資決策、投資管理、資金使用、投資效果四個環(huán)節(jié)深入實施審計,有選擇性地開展政府投資項目績效審計,積極探索和深化政府投資項目績效審計路子,在對建設項目真實性、合法性基礎上進行了項目績效審計的探索,把查問題與促進項目單位提高管理、提高效益有機結合進來,對投資項目結果進行評價與借鑒,重視和充分利用投資績效審計的成果,使審計的價值得到擴展,在建設項目審計中,注重把揭露問題與督促整改相結合,把揭露問題與制度完善和創(chuàng)新相結合。(劉有松)
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