山東諸城創(chuàng)新“五分式”經(jīng)責(zé)審計體系
【發(fā)布時間:2011年08月22日】
【來源:山東省諸城市審計局】
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    今年以來,山東省諸城市審計局以提升經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量水平為目標(biāo),創(chuàng)新了“分類管理、分點審計、分步控制、分責(zé)評價、分權(quán)聯(lián)動”融于一體的“五分式”經(jīng)責(zé)審計體系,確保工作順利開展、深入推進、取得實效。近年來,共對155名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計,提出審計建議211條,幫助健全管理制度37項,服務(wù)了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局。

    一是強化分類管理。創(chuàng)新審計對象ABC分類管理法,把責(zé)任重大、審批收費規(guī)模大、資金分配量大、社會關(guān)注度高的10個單位作為A類,結(jié)合預(yù)算執(zhí)行、專項資金等審計,每年審計一次;把責(zé)任一般、經(jīng)濟內(nèi)容較多的29個單位作為B類,根據(jù)任職期限適當(dāng)開展任中審計,2至3年一次;把經(jīng)濟活動少、以財政撥款為主的54個單位作為C類,做到離任必審,實現(xiàn)了經(jīng)濟責(zé)任審計的全覆蓋。

    二是強化分點審計。每年12月底,召開經(jīng)濟責(zé)任審計分析會,明確審計工作的重點,即:關(guān)注重點部門和重點單位,關(guān)注核心和關(guān)鍵崗位,關(guān)注重點事項和重點資金。審計實施中確定的關(guān)鍵點是“三權(quán)一廉”,主要圍繞審計對象決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和廉政情況開展審計,重點看領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的過程和實效,促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。

    三是強化分步控制。強化“審前、審中、審后”全過程質(zhì)量控制,完善了12個經(jīng)濟責(zé)任審計模板,細(xì)化了《經(jīng)濟責(zé)任審計實施細(xì)則》,嚴(yán)格進點、公告、復(fù)核審理,實現(xiàn)審處分離。結(jié)束階段,每季度組織一次已結(jié)項目質(zhì)量點評,每年7月、12月組織審計回訪,確?!百|(zhì)量生命線”的要求落到實處,審計質(zhì)量連續(xù)多年實現(xiàn)了“零差錯”、“零復(fù)議”。

    四是強化分責(zé)評價。按照權(quán)責(zé)對等的原則,分行業(yè)、分類別界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,形成了差異化的審計評價體系,避免了審計評價的“扁平化”。部門側(cè)重財政資金的管理使用效果評價,鎮(zhèn)街側(cè)重評價經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,具體量化為經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明等3類11項指標(biāo)。在開展鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)“同步審”時,根據(jù)書記、鎮(zhèn)長履行責(zé)任的關(guān)聯(lián)程度,書記側(cè)重決策科學(xué)性評價,鎮(zhèn)長側(cè)重執(zhí)行力的評價。評價時,做到既不“越位”,又不“缺位”,讓審計對象心服贊同、被審單位肯定認(rèn)可、組織部門采納使用。

    五是強化分權(quán)聯(lián)動。聯(lián)席會議成員單位各負(fù)其責(zé),實現(xiàn)了既“分權(quán)”又“聯(lián)動”。 聯(lián)席會議每年至少召開兩次,每年2月計劃下達(dá)后,審計局組織實施,對特殊事項、重要部門“聯(lián)合進點”,形成合力。強化審計結(jié)果運用,組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門把審計成果廣泛運用到人事任免、案件處理、責(zé)任追究、廉政檢查等工作中,實現(xiàn)了組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督與經(jīng)濟監(jiān)督的有機結(jié)合,增強了經(jīng)濟責(zé)任審計成效。(宋波)
    







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