為進一步規(guī)范政府投資建設(shè)項目結(jié)算審計工作，近日，湖南省岳陽市審計局與財政部門聯(lián)合出臺了《岳陽市政府投資建設(shè)項目結(jié)算工作管理辦法》。該《辦法》從四個方面對項目結(jié)算審計工作進行了規(guī)范。
    
    ——明確了結(jié)算工作審計的程序。該《辦法》規(guī)定，項目結(jié)算實行“三審制”：項目建設(shè)單位（含項目法人、代建、管理部門，下同）進行項目結(jié)算審查，簡稱“初審”；財政部門評審機構(gòu)按照財政投資評審有關(guān)管理辦法進行評審，簡稱“復(fù)審”；審計機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行結(jié)算審計，簡稱“終審”。對情況特殊的建設(shè)項目財政部門、審計機關(guān)可不經(jīng)初審直接進行“復(fù)審”或“終審”。
    
    ——明確了結(jié)算工作審計的內(nèi)容、時限和方式。該《辦法》規(guī)定：
    
    對項目結(jié)算審計的主要內(nèi)容：（一）是否高估冒算，虛報工程款；（二）是否重復(fù)計算，增大工程量；（三）是否隨意變更工程內(nèi)容，提高造價；（四）單項工程結(jié)算是否符合單項工程預(yù)算。
    
    項目結(jié)算工作時限要求：（一）工程竣工驗收合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)督促施工等與項目建設(shè)有關(guān)的單位在60日內(nèi)，編制完成工程結(jié)算；（二）項目建設(shè)單位進行“初審”應(yīng)在60天內(nèi)完成。財政部門評審機構(gòu)應(yīng)在90日內(nèi)“復(fù)審”完畢，并將完整的建設(shè)項目有關(guān)資料報送審計機關(guān)“終審”，審計機關(guān)應(yīng)在90日內(nèi)“終審”完畢。特殊項目經(jīng)批準，可適當延長時間。
    
    審計機關(guān)實施審計時，可以根據(jù)需要采用以下方式：（一）審計機關(guān)在編人員直接審計；（二）購買造價咨詢中介機構(gòu)服務(wù)；（三）特殊專業(yè)的審計項目、審計事項對審計人員有特殊要求的，可依法臨時聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助審計。組織有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或聘請?zhí)厥鈱I(yè)技術(shù)人員參與審計時，審計機關(guān)應(yīng)對審計結(jié)果的真實性、合法性負責。
    
    ——明確了中介組織參與結(jié)算工作審計的要求。該《辦法》規(guī)定，委托中介機構(gòu)“復(fù)審”，按期未能與被審計單位達成一致評審結(jié)論的，一是按期未達成初步評審結(jié)論，又無特殊原因說明的，則視為中介機構(gòu)自行放棄，財政部門評審機構(gòu)辦應(yīng)責令中介機構(gòu)將原件資料退回按違約處理，考核后另行委托中介機構(gòu)評審。因被審計單位原因，致使中介機構(gòu)無法開展評審，經(jīng)申請取消或因回避關(guān)系退出評審的，按同類項目給予置換。
    
    二是中介機構(gòu)已按評審操作程序要求，下達評審對賬通知而與被審計單位未達成一致評審結(jié)論，經(jīng)財政部門評審機構(gòu)商同項目建設(shè)單位協(xié)調(diào)再確認后，出具備案評審結(jié)論，視同完成“復(fù)審”，直接反饋項目建設(shè)單位或移交審計機關(guān)“終審”。
    
    ——明確了參與結(jié)算審計有關(guān)單位的法律責任。該《辦法》規(guī)定，參與建設(shè)項目“初審”、“復(fù)審”、“終審”的審計人員有下列行為之一的，應(yīng)當給予行政或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避并產(chǎn)生不良后果的；（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當利益的；（四）隱瞞被審計單位違反國家財經(jīng)法規(guī)行為的；（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。（李星吾）

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