江西安福:“一把手”任中審計(jì)常態(tài)化
近來(lái),江西省吉安市安??h審計(jì)局把領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為加強(qiáng)干部監(jiān)督、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)抓,有效增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受監(jiān)督、科學(xué)民主決策的意識(shí)。
一是構(gòu)筑 “防火墻”,轉(zhuǎn)變審計(jì)模式,破解監(jiān)督難題。針對(duì)“先離后審”問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難、責(zé)任追究難、監(jiān)督起效難的弊端,該局變“事后”監(jiān)督為“事前、事中、事后”全程監(jiān)督,對(duì)在同一單位任職三年以上的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人,無(wú)論屆滿與否或進(jìn)退留轉(zhuǎn)與否必須接受任中審計(jì),如遇臨時(shí)性干部調(diào)整、調(diào)動(dòng)、群眾有反映等情況,則即時(shí)審計(jì)。該局將審計(jì)重點(diǎn)鎖定在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府性資金收支、財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為的廉潔自律情況等方面,具體檢查財(cái)政收支是否真實(shí)合法有效、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策是否正確貫徹執(zhí)行,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是否完成,投資決策的科學(xué)合理性以及領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有無(wú)違紀(jì)、違規(guī)、違法行為和貪污受賄行為等。
二是安裝 “矯正器”,健全工作機(jī)制,提高審計(jì)質(zhì)量。該縣出臺(tái)了《安??h關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意見》、《安??h經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《審計(jì)公示和審計(jì)工作監(jiān)督制度》等一系列領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)制度,針對(duì)“事故多發(fā)”環(huán)節(jié),該縣委、縣政府實(shí)行了預(yù)算外資金統(tǒng)一管理,以增強(qiáng)對(duì)各單位預(yù)算外收支的監(jiān)控力度;推行了招投標(biāo)制度和政府集中采購(gòu)制度,增強(qiáng)了資金運(yùn)作的透明度和規(guī)范性。同時(shí),全面推行“三重一大決策”制度(即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論做出決定)和 “一把手”“三個(gè)不直接分管”制度(即不直接分管人事、財(cái)政和工程),加強(qiáng)了對(duì)黨政“一把手”的權(quán)力制約和監(jiān)督。
三是添置“透視鏡”,用好審計(jì)結(jié)果,發(fā)揮監(jiān)督效能。將審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、苗頭性和傾向性的問(wèn)題,以《審計(jì)要情》的形式,向該縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)反映,并通過(guò)安福電視臺(tái)、《中國(guó)安福》網(wǎng)等媒體公告審計(jì)結(jié)果,擴(kuò)大了干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。該縣還實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目回訪制度,通過(guò)回訪,認(rèn)真聽取被審單位對(duì)審計(jì)工作的意見和建議,督促被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改,促進(jìn)了行政效能的轉(zhuǎn)變。有關(guān)部門還將任中審計(jì)結(jié)果存入被審計(jì)干部本人檔案,作為對(duì)被審計(jì)干部業(yè)績(jī)考評(píng)、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要參考依據(jù)。近五年來(lái),通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),該縣提拔任用65人,受到誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查和調(diào)整交流12 人,受處罰單位8個(gè),移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理6人,充分發(fā)揮了審計(jì)在選人用人上的作用,提高了選人用人公信度。(彭文成 劉麗強(qiáng))
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