近年來，湖北省宜昌市審計(jì)局高度重視規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，把此項(xiàng)工作作為“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，圍繞此項(xiàng)工作制定了一套較為完善的內(nèi)部控制制度，通過抓好三個(gè)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，有效地制約了審計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)的濫用。
    
    一是抓好形成初步審計(jì)行政處罰意見環(huán)節(jié)。先由審計(jì)組對(duì)審計(jì)行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行討論，討論通過后提交審計(jì)組所在業(yè)務(wù)科室進(jìn)行審核，科室審核后形成初步審計(jì)處罰意見，討論意見記錄和科室審核意見必須以書面形式記載。通過此環(huán)節(jié)的制約，有效地防范了少數(shù)一線審計(jì)人員左右審計(jì)行政處罰自由裁量。
    
    二是抓好形成最終審計(jì)行政處罰意見環(huán)節(jié)。初步審計(jì)行政處罰意見提交審理部門進(jìn)行審理，審理部門對(duì)初步審計(jì)處罰意見是否標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、處罰幅度是否適當(dāng)，做進(jìn)一步的審理并提出相應(yīng)的審理意見，重大處罰事項(xiàng)由該局業(yè)務(wù)辦公會(huì)討論決定，經(jīng)審理后或業(yè)務(wù)辦公會(huì)決定后的審計(jì)處罰意見為最終意見。通過此環(huán)節(jié)的制約，防范了業(yè)務(wù)科室直接左右審計(jì)行政處罰自由裁量。
    
    三是抓好審計(jì)行政處罰落實(shí)督查環(huán)節(jié)。該局審計(jì)執(zhí)行督查科負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)行政處罰落實(shí)情況進(jìn)行督查，一方面督促被審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)行政處罰事項(xiàng)，將罰款及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，另一方面進(jìn)一步核查審計(jì)處罰幅度是否適當(dāng)，如發(fā)現(xiàn)有審計(jì)處罰意見不適當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，根據(jù)該局制定的《審計(jì)結(jié)論執(zhí)行督查工作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，要求相關(guān)科室和人員及時(shí)整改。通過此環(huán)節(jié)的制約，促使審計(jì)行政處罰事項(xiàng)落到實(shí)處，同時(shí)又促使審計(jì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、處罰幅度適當(dāng)，切實(shí)做到責(zé)罰相當(dāng)、同案同罰。（許旭東）

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