去年，湖北省枝江市審計局對政府投資項(xiàng)目審計采取建立責(zé)任追究制度、封閉式獨(dú)立完成工程造價初審、將復(fù)核關(guān)口前移等措施，提高了審計質(zhì)量，有效地防范了政府投資項(xiàng)目審計風(fēng)險。
    
    一、建立三項(xiàng)責(zé)任追究制度。一是建立《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計質(zhì)量管理辦法》?！掇k法》明確規(guī)定組長、主審、協(xié)審和復(fù)核人員各自職責(zé)，對工程造價審計質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任追究。二是建立《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計廉政制度》。要求審計人員嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律十不準(zhǔn)；并按審計項(xiàng)目建立《廉政監(jiān)督卡》和填寫《審計人員廉政情況登記表》，對審計人員實(shí)行跟蹤監(jiān)督體制，記入個人廉政檔案，作為年度考核的重要依據(jù)。三是建立《工程造價審計工作流程》。對工程造價審計必須嚴(yán)格執(zhí)行封閉式獨(dú)立實(shí)施項(xiàng)目初審、現(xiàn)場審計二級復(fù)核、審計回避制度等操作程序，對于違反規(guī)定的實(shí)行責(zé)任追究。
    
    二、實(shí)行封閉式獨(dú)立完成工程造價初審。對政府投資建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行送達(dá)審計，審計組根據(jù)提供的審計資料，切斷與建設(shè)單位、施工單位聯(lián)系，獨(dú)立完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價“三個對比”。一是對比圖紙?jiān)O(shè)計與工程驗(yàn)收，看是否完成合同規(guī)定的工程量；二是對比現(xiàn)場簽證與增減工程計算是否相符；三對比招標(biāo)清單數(shù)量、單價與結(jié)算數(shù)量、單價是否一致。通過對比分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，掌握審計重點(diǎn)，并形成書面初審意見。實(shí)踐證明，封閉式獨(dú)立的實(shí)施工程造價初審，能充分體現(xiàn)國家審計的獨(dú)立性，較好地突出審計重點(diǎn)，提高審計質(zhì)量。
    
    三、將審計復(fù)核前移在現(xiàn)場審計過程中。一是對初審意見復(fù)核。主要是復(fù)核初審階段是否存在漏項(xiàng)掉項(xiàng)，初審意見中的審計重點(diǎn)是否準(zhǔn)確、突出等，復(fù)核人員對發(fā)現(xiàn)新的問題和疑點(diǎn)，及時反饋審計組一并進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和審計。二是對審計報告征求意見初稿復(fù)核。重點(diǎn)復(fù)核工程量增減變動、清單價和量的執(zhí)行、定額套用等內(nèi)容，對于復(fù)核發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整審計報告征求意見稿，并將審減金額記入審計人員考核檔案。通過復(fù)核關(guān)口前移，增強(qiáng)了審計人員責(zé)任感，取得了明顯的審計效果。
    
    四、聯(lián)責(zé)聯(lián)績，工效掛鉤。工程造價審計人員的個人所得實(shí)行固定工資加獎勵工資分配辦法，主要采取“一獎三懲”?！耙华劇笔前凑展こ淘靸r審減金額的一定比例計算獎勵工資。“三懲”是復(fù)核審減率在規(guī)定的審減幅度內(nèi)，按比例扣減獎勵工資；復(fù)核審減率超過規(guī)定比例的，全額扣除獎勵工資；全年復(fù)核審減率累計三次超過規(guī)定比例的，或經(jīng)發(fā)現(xiàn)故意隱瞞事實(shí)的，是公職人員調(diào)離崗位或紀(jì)律處分，是聘用人員的解出聘用合同等。（侯志華）

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