湖北十堰:以風(fēng)險防控為抓手筑牢投資審計防火墻
【發(fā)布時間:2012年03月02日】
【來源:湖北省十堰市審計局】
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    近年來,湖北省十堰市審計局以風(fēng)險防控為抓手,深化投資審計內(nèi)容,創(chuàng)新投資審計業(yè)務(wù)規(guī)范,提高隊伍素質(zhì),全力保障投資審計質(zhì)量,為投資審計筑起了一道“防火墻”,在推進(jìn)該市投資審計工作的科學(xué)轉(zhuǎn)型升級,提高政府投資效益,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。在近年開展的12個政府投資審計項目中,審計政府投資工程資金總額158205萬元,核減工程造價9678萬元,查出違規(guī)金額4189萬元,為政府挽回?fù)p失8395萬元。
    
    一是嚴(yán)格投資審計工作紀(jì)律。明確要求不準(zhǔn)擅自接受審計任務(wù),必須按計劃管理程序?qū)嵭许椖抗芾?;不?zhǔn)擅自出具審計文書,必須以十堰市審計局的名義對外出具審計文書;不準(zhǔn)擅自確定社會中介機(jī)構(gòu)或造價咨詢?nèi)藛T參與投資審計項目,或為相關(guān)單位介紹中介機(jī)構(gòu)和造價咨詢?nèi)藛T,必須按程序?qū)嵭泄_、公平、公正的原則確定中介機(jī)構(gòu)或造價咨詢?nèi)藛T;不準(zhǔn)擅自確定審計結(jié)果,必須按程序進(jìn)行審計項目復(fù)核、審理,集體審定審計結(jié)果;不準(zhǔn)接受被審計單位或有關(guān)個人的禮品、禮金、有價證券和宴請,必須嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定和有關(guān)廉潔自律規(guī)定。
    
    二是加強(qiáng)審計執(zhí)法跟蹤和責(zé)任追究。有計劃、有重點地選擇被審計單位進(jìn)行審計巡查、回訪。同時采用不記名方式函證廉政紀(jì)律執(zhí)行情況,全方位、多層面地了解審計組依法審計、廉政從審等情況。凡有舉報信、舉報電話反映出現(xiàn)一般違紀(jì)問題的,在審計工作量化考核中扣分;情節(jié)嚴(yán)重受到有關(guān)部門通報或責(zé)任追究的,對審計組成員、組織審計的科室或單位負(fù)責(zé)人在審計工作量化考核中實行“一票否決”。實行審計責(zé)任“倒查制”,追究執(zhí)法過錯責(zé)任,并安排一些重點審計項目進(jìn)行檢查。從去年底至今,該局已審計過的3個審計項目進(jìn)行了復(fù)審,已查實2個審計項目中的兩家公司弄虛作假企圖多套取政府拆遷款的行為,糾正了原來的審計結(jié)論,并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
    
    三是規(guī)范投資審計質(zhì)量控制。以審計法實施條例、國家審計準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩,制定《審計項目審理辦法》《審計業(yè)務(wù)分析會議制度》《審計業(yè)務(wù)辦公會議制度》《執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)》《政府投資項目跟蹤審計辦法》和《國家建設(shè)項目投資審計操作規(guī)程》等一系列制度辦法,系統(tǒng)規(guī)范投資審計質(zhì)量控制。通過定期召開業(yè)務(wù)分析會,對各階段審計項目逐個進(jìn)行專家“把脈問診”,及時解決疑難問題,糾正工作失誤,降低審計風(fēng)險,實行審計項目“五級審核”,即項目主審、業(yè)務(wù)科長、分管局長、審理人、局長五級審核;明確規(guī)范審計的準(zhǔn)備、審計資料的接收以及初審、核對與簽證等重要工作環(huán)節(jié)的操作行為。
    
    四是深化投資審計廉政建設(shè)。該局結(jié)合治理機(jī)關(guān)“庸惰散軟”,組織開展審計風(fēng)險點、審計執(zhí)法關(guān)鍵點、滋生腐敗的“風(fēng)險點”大排查,梳理投資審計在廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問題,并要求對照存在的問題制定整改方案,限時逐一加以整改。同時把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入投資審計工作年度目標(biāo)考核,考核結(jié)果記入干部檔案和廉政檔案,作為干部考察和選拔任用的重要依據(jù);嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律公示制、廉政建設(shè)組長職責(zé)制、兼職廉政監(jiān)督員制和審計紀(jì)律情況登記報告制,制定了《審計組審計現(xiàn)場管理規(guī)定》《審計組崗位廉政風(fēng)險防控辦法》,防范審計組和審計人員實施審計時可能發(fā)生的廉政風(fēng)險。(唐慶文)
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