內(nèi)蒙古巴彥淖爾：堅持“四抓好一樹立” 全面提升審計質(zhì)量
近年來，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市審計局不斷加強(qiáng)審計質(zhì)量控制，認(rèn)真總結(jié)審計工作經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中切實(shí)做到“四抓好一樹立”，即：抓好發(fā)現(xiàn)問題這個難點(diǎn)，抓好整改落實(shí)這個重點(diǎn)，抓好打造優(yōu)秀審計項(xiàng)目這個抓手，抓好計算機(jī)審計技術(shù)這個主要手段，樹立大審計理念，全面提升審計質(zhì)量。
一是堅持抓好發(fā)現(xiàn)問題這個審計難點(diǎn)。隨著審計工作的不斷深入和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度的日益加強(qiáng)，一些單位違規(guī)違紀(jì)的手段日趨隱蔽，因此，局黨組把如何善于、巧于發(fā)現(xiàn)和揭露存在的違規(guī)違紀(jì)問題作為當(dāng)前審計工作的難點(diǎn)，要求全市審計干部抓實(shí)抓好。在具體工作中，審計人員打破常規(guī)，拓寬審計思路，跳出賬簿謀劃審計、開展審計，把審計的視角更多的落到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)工作、資金流向和使用效果、效益等方面；注重搞好審前調(diào)查，總攬審計項(xiàng)目全局、把握審計項(xiàng)目里的重點(diǎn)，做到有的放矢；注重調(diào)查被審計單位內(nèi)控制度的健全、有效性，從內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)入手發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)；善于比較和分析各類信息，對重要的異常變動和異常項(xiàng)目予以關(guān)注和調(diào)查分析，以確定審計重點(diǎn)和疑點(diǎn)；善于從業(yè)務(wù)和資金運(yùn)動異常點(diǎn)、原始票據(jù)細(xì)微處發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、隨時確立重點(diǎn)、一查到底，攻克發(fā)現(xiàn)問題這一難點(diǎn)。
二是堅持抓好整改落實(shí)這個審計重點(diǎn)。審計的目的就是圍繞中心，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，所以整改落實(shí)始終是審計工作的重點(diǎn)。整改落實(shí)既是發(fā)揮審計作用的重要手段，也是反映審計標(biāo)本兼治的重要標(biāo)志。局黨組明確要求全市審計工作絕不能僅僅停留在查處問題上，采取措施把一半精力用在促進(jìn)整改落實(shí)上，著力構(gòu)建審計整改工作的長效機(jī)制。健全和完善審計整改報告、整改督查、整改聯(lián)動、整改跟蹤、整改問責(zé)、整改結(jié)果通報和公告等制度，確保審計查出的問題及時糾正、迅速整改，做到標(biāo)本兼治，切實(shí)維護(hù)審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
三是堅持抓好打造優(yōu)秀審計項(xiàng)目這個抓手。按照自治區(qū)審計廳近年來提高審計質(zhì)量座談會精神、開展“審計質(zhì)量年”活動等要求，全市審計機(jī)關(guān)高度重視提高審計質(zhì)量。緊緊圍繞“提高審計質(zhì)量”主題，結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)采取措施，打造“精品”項(xiàng)目、拳頭項(xiàng)目，充分發(fā)揮優(yōu)秀審計項(xiàng)目的引導(dǎo)和示范作用，按照優(yōu)秀審計項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化所有審計項(xiàng)目的質(zhì)量控制，全面提升審計工作水平。認(rèn)真開展優(yōu)秀審計項(xiàng)目、優(yōu)秀審計組長、優(yōu)秀審計能手評選工作，完善評選機(jī)制，健全強(qiáng)化激勵機(jī)制，把評選“三優(yōu)”作為提升審計質(zhì)量的“龍頭”抓實(shí)抓好。2008年以來，每年至少有一項(xiàng)全區(qū)優(yōu)秀審計項(xiàng)目、一項(xiàng)全區(qū)表彰項(xiàng)目，全市退耕還林項(xiàng)目榮獲2009年度全國優(yōu)秀審計項(xiàng)目。
四是堅持抓好計算機(jī)審計這個主要手段。局黨組要求全市審計干部要清醒地認(rèn)識到：審計信息化是一場革命，能不能在這場革命中掌握主動權(quán)，直接關(guān)系今后審計事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系審計工作的前途命運(yùn)，審計人員不掌握計算機(jī)技術(shù)，將失去審計資格。要求全市審計干部以熟練應(yīng)用現(xiàn)場審計軟件為基礎(chǔ)，熟練掌握兩種以上審計軟件或數(shù)據(jù)庫軟件的使用，能夠?qū)﹄娮訑?shù)據(jù)進(jìn)行深入的關(guān)聯(lián)分析; 市局成立計算機(jī)審計攻關(guān)組，負(fù)責(zé)攻克不同行業(yè)計算機(jī)審計中遇到的技術(shù)難點(diǎn)，組織開展構(gòu)建各類計算機(jī)審計方法和模型，使各行各業(yè)計算機(jī)審計經(jīng)驗(yàn)和方法模型化、程序化，并在實(shí)踐中推廣應(yīng)用，不斷完善審計思路與方法；進(jìn)一步用活用好各類審計軟件和通用軟件，不斷提高計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用水平；今年正在加快實(shí)施財政聯(lián)網(wǎng)審計和全市審計管理系統(tǒng)1拖N版的部署，促進(jìn)現(xiàn)場審計與遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計的“融合”。
五是牢固樹立大審計理念，調(diào)整和創(chuàng)新審計思路方法步驟。第一，做到帶著疑點(diǎn)進(jìn)行審計。通過平時掌握、審前調(diào)查等獲取多方面信息，基本上摸清被審計單位的基本情況和可能存在的問題。第二，把實(shí)地核查作為重要環(huán)節(jié)認(rèn)真落實(shí)。從各個方面進(jìn)行實(shí)地抽查，有的項(xiàng)目從東西南北中全方位進(jìn)行抽查，真正把情況摸清、問題找準(zhǔn)、查深查實(shí)。第三，召開群眾代表和基層干部代表座談會，多方面多層次了解審計項(xiàng)目的情況，準(zhǔn)確把握和掌握群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。第四，準(zhǔn)確把握國家、自治區(qū)的宏觀政策，全面了解行業(yè)發(fā)展趨勢及政策要求，切實(shí)增強(qiáng)宏觀意識和大局意識，為推動市委、政府決策部署的有效貫徹落實(shí)提出高質(zhì)量的整改意見。第五，深入分析審計發(fā)現(xiàn)問題的管理和體制機(jī)制因素，制定出符合實(shí)際、有針對性、前瞻性、科學(xué)性的整改對策，明確整改要求和時限，充分發(fā)揮審計警示、預(yù)警、免疫、規(guī)范管理、改進(jìn)和推動工作的建設(shè)性作用。（韓繼偉）
一是堅持抓好發(fā)現(xiàn)問題這個審計難點(diǎn)。隨著審計工作的不斷深入和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度的日益加強(qiáng)，一些單位違規(guī)違紀(jì)的手段日趨隱蔽，因此，局黨組把如何善于、巧于發(fā)現(xiàn)和揭露存在的違規(guī)違紀(jì)問題作為當(dāng)前審計工作的難點(diǎn)，要求全市審計干部抓實(shí)抓好。在具體工作中，審計人員打破常規(guī)，拓寬審計思路，跳出賬簿謀劃審計、開展審計，把審計的視角更多的落到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)工作、資金流向和使用效果、效益等方面；注重搞好審前調(diào)查，總攬審計項(xiàng)目全局、把握審計項(xiàng)目里的重點(diǎn)，做到有的放矢；注重調(diào)查被審計單位內(nèi)控制度的健全、有效性，從內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)入手發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)；善于比較和分析各類信息，對重要的異常變動和異常項(xiàng)目予以關(guān)注和調(diào)查分析，以確定審計重點(diǎn)和疑點(diǎn)；善于從業(yè)務(wù)和資金運(yùn)動異常點(diǎn)、原始票據(jù)細(xì)微處發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、隨時確立重點(diǎn)、一查到底，攻克發(fā)現(xiàn)問題這一難點(diǎn)。
二是堅持抓好整改落實(shí)這個審計重點(diǎn)。審計的目的就是圍繞中心，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，所以整改落實(shí)始終是審計工作的重點(diǎn)。整改落實(shí)既是發(fā)揮審計作用的重要手段，也是反映審計標(biāo)本兼治的重要標(biāo)志。局黨組明確要求全市審計工作絕不能僅僅停留在查處問題上，采取措施把一半精力用在促進(jìn)整改落實(shí)上，著力構(gòu)建審計整改工作的長效機(jī)制。健全和完善審計整改報告、整改督查、整改聯(lián)動、整改跟蹤、整改問責(zé)、整改結(jié)果通報和公告等制度，確保審計查出的問題及時糾正、迅速整改，做到標(biāo)本兼治，切實(shí)維護(hù)審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
三是堅持抓好打造優(yōu)秀審計項(xiàng)目這個抓手。按照自治區(qū)審計廳近年來提高審計質(zhì)量座談會精神、開展“審計質(zhì)量年”活動等要求，全市審計機(jī)關(guān)高度重視提高審計質(zhì)量。緊緊圍繞“提高審計質(zhì)量”主題，結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)采取措施，打造“精品”項(xiàng)目、拳頭項(xiàng)目，充分發(fā)揮優(yōu)秀審計項(xiàng)目的引導(dǎo)和示范作用，按照優(yōu)秀審計項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化所有審計項(xiàng)目的質(zhì)量控制，全面提升審計工作水平。認(rèn)真開展優(yōu)秀審計項(xiàng)目、優(yōu)秀審計組長、優(yōu)秀審計能手評選工作，完善評選機(jī)制，健全強(qiáng)化激勵機(jī)制，把評選“三優(yōu)”作為提升審計質(zhì)量的“龍頭”抓實(shí)抓好。2008年以來，每年至少有一項(xiàng)全區(qū)優(yōu)秀審計項(xiàng)目、一項(xiàng)全區(qū)表彰項(xiàng)目，全市退耕還林項(xiàng)目榮獲2009年度全國優(yōu)秀審計項(xiàng)目。
四是堅持抓好計算機(jī)審計這個主要手段。局黨組要求全市審計干部要清醒地認(rèn)識到：審計信息化是一場革命，能不能在這場革命中掌握主動權(quán)，直接關(guān)系今后審計事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系審計工作的前途命運(yùn)，審計人員不掌握計算機(jī)技術(shù)，將失去審計資格。要求全市審計干部以熟練應(yīng)用現(xiàn)場審計軟件為基礎(chǔ)，熟練掌握兩種以上審計軟件或數(shù)據(jù)庫軟件的使用，能夠?qū)﹄娮訑?shù)據(jù)進(jìn)行深入的關(guān)聯(lián)分析; 市局成立計算機(jī)審計攻關(guān)組，負(fù)責(zé)攻克不同行業(yè)計算機(jī)審計中遇到的技術(shù)難點(diǎn)，組織開展構(gòu)建各類計算機(jī)審計方法和模型，使各行各業(yè)計算機(jī)審計經(jīng)驗(yàn)和方法模型化、程序化，并在實(shí)踐中推廣應(yīng)用，不斷完善審計思路與方法；進(jìn)一步用活用好各類審計軟件和通用軟件，不斷提高計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用水平；今年正在加快實(shí)施財政聯(lián)網(wǎng)審計和全市審計管理系統(tǒng)1拖N版的部署，促進(jìn)現(xiàn)場審計與遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計的“融合”。
五是牢固樹立大審計理念，調(diào)整和創(chuàng)新審計思路方法步驟。第一，做到帶著疑點(diǎn)進(jìn)行審計。通過平時掌握、審前調(diào)查等獲取多方面信息，基本上摸清被審計單位的基本情況和可能存在的問題。第二，把實(shí)地核查作為重要環(huán)節(jié)認(rèn)真落實(shí)。從各個方面進(jìn)行實(shí)地抽查，有的項(xiàng)目從東西南北中全方位進(jìn)行抽查，真正把情況摸清、問題找準(zhǔn)、查深查實(shí)。第三，召開群眾代表和基層干部代表座談會，多方面多層次了解審計項(xiàng)目的情況，準(zhǔn)確把握和掌握群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。第四，準(zhǔn)確把握國家、自治區(qū)的宏觀政策，全面了解行業(yè)發(fā)展趨勢及政策要求，切實(shí)增強(qiáng)宏觀意識和大局意識，為推動市委、政府決策部署的有效貫徹落實(shí)提出高質(zhì)量的整改意見。第五，深入分析審計發(fā)現(xiàn)問題的管理和體制機(jī)制因素，制定出符合實(shí)際、有針對性、前瞻性、科學(xué)性的整改對策，明確整改要求和時限，充分發(fā)揮審計警示、預(yù)警、免疫、規(guī)范管理、改進(jìn)和推動工作的建設(shè)性作用。（韓繼偉）
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