近幾年來，江蘇省常州市審計機關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把創(chuàng)新作為審計事業(yè)發(fā)展動力，積極履行審計職能，各項工作取得良好成績。
    
    爭創(chuàng)最佳服務(wù)“績效”
    
    從“率先唱”到“大合唱”。2007年，常州市審計機關(guān)開展科技3項費用3年倍增投入績效審計，得出“政府每投入1元錢引導企業(yè)科技投入9元錢”的結(jié)論，審計報告受到好評。2009年，該市審計機關(guān)全面推開績效審計，2010年又以80%以上的比例實現(xiàn)市、縣兩級“大合唱”。

    常州績效審計兩次在全省介紹經(jīng)驗。2009年7月，常州市委、市政府“兩辦”制定加快推進績效審計工作意見和績效審計操作指南（試行），受到省審計廳肯定。
    
    從“做項目”到“做參謀”?？冃徲嫀淼淖兓h不止項目質(zhì)量本身，還為決策提供參考，政府行政效能不斷提高。同時，該市審計機關(guān)還促進政府及相關(guān)部門制定或修訂完善重要制度20多項。
    
    去年，常州市審計局對96家企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實施情況開展績效審計調(diào)查，從多個層面揭示企業(yè)在“走出去”發(fā)展過程中存在的困難和問題。審計報告得到該市主要領(lǐng)導肯定并批轉(zhuǎn)相關(guān)部門。圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重點，金壇開展“城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)情況績效審計調(diào)查”；新北區(qū)開展“農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理運行情況績效審計調(diào)查”；天寧區(qū)開展“五大產(chǎn)業(yè)”扶持政策執(zhí)行情況績效審計調(diào)查等，均得到地方政府認可。    
    
    爭樹全國知名品牌
    
    常州市的政府投資項目跟蹤審計，吸引了15個省（市）80多批次的審計同行前往學習交流；先后4次在全國市（縣）審計局長培訓班作跟蹤審計專題講座，去年編寫跟蹤審計經(jīng)驗作為審計署培訓中心教材；35個國家最高審計機關(guān)組成的審計代表團于2007年11月來常州市審計局交流觀摩……出版《建設(shè)項目跟蹤審計》和《建設(shè)項目跟蹤審計案例》，樹立了常州跟蹤審計品牌。
    
    確保工程“出效益”。常州市審計部門共滾動跟蹤審計政府重大投資建設(shè)項目295項，核減工程投資數(shù)十億元，促進節(jié)約投資2億多，發(fā)現(xiàn)和查處20多起違紀、違規(guī)事件。

    緊盯人員“不出事”。2009年，常州市審計局首創(chuàng)第三方監(jiān)督制度，讓監(jiān)督者先受監(jiān)督。先后異地邀請20多名工程投資審計專家對8個跟蹤審計項目進行審計質(zhì)量檢查，有效地預防了舞弊行為發(fā)生，并逐步做到程序規(guī)范化、文書標準化、責任明確化。
    
    去年，常州市委、市政府召開年度表彰大會，表彰2010年度在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、對外援建、道德建設(shè)等方面作出杰出貢獻的先進集體和個人，常州市審計局榮登“對口援建四川綿竹先進集體”榜首。該局派駐四川綿竹的審計人員陳斌同志被市委、市政府記三等功。該局自2009年4月派駐審計人員赴四川省綿竹市實施跟蹤審計，同時先后派出13名審計人員、9次開展綿竹市災(zāi)后恢復重建跟蹤審計，跟蹤審計29個項目，提交349份審計情況通報，349份被采用；提出476條審計建議均被采納，根據(jù)審計建議建立健全規(guī)章制度14項，有力促進了工程建設(shè)，受到援建指揮部、受援方高度評價。
    
    采取現(xiàn)場跟蹤與遠程聯(lián)網(wǎng)跟蹤相結(jié)合的方式開展審計。針對今年新開工項目，審計組根據(jù)審計方案，從建設(shè)程序、工程招投標及合同簽訂、內(nèi)控制度執(zhí)行等方面提出具體審計要求，現(xiàn)場跟蹤審計與遠程聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計指導相結(jié)合，加強對援疆項目重點環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容實時監(jiān)督，確保對援疆資金和重點項目全程跟蹤審計。
    
    爭當群眾貼心使者
    
    8月的一天，烈日炎炎。在紅梅新村社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站門口，一位90歲的老人高興地說：“現(xiàn)在家門口也可以刷卡看病了?！弊畛跛诘纳鐓^(qū)沒有開通“特種病”醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，在審計部門提出建議后，全市社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)開通率由原來的69%提高到了83%。
    
    “十一五”期間，常州市審計機關(guān)共完成43項民生審計項目，內(nèi)容涉及教育、住房、醫(yī)療等多個方面，極大地提升了老百姓的幸福指數(shù)。
    
    審計與群眾“零距離”。審前廣納民意，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布征求意見書、發(fā)放征求意見表、現(xiàn)場直接詢問等形式，聽取群眾意見。其中，在網(wǎng)站開展社區(qū)醫(yī)療惠民工程審計調(diào)查，先后有1200多網(wǎng)民參與。
    
    “五公”審計惠民生。圍繞公共醫(yī)療、公共住房、公園、公共交通、公廁等開展審計，有2個報告被市委內(nèi)參刊載，4份報告得到市領(lǐng)導批示。
    
    “五農(nóng)”審計辦實事。連續(xù)3年開展農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村教育培訓、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)民健康、農(nóng)村道路通達等五大工程審計調(diào)查，審計發(fā)現(xiàn)問題得以及時糾正。
    
    積極探索社會管理績效審計新內(nèi)容、新路子。常州市審計局對“城市長效管理”、“老住宅小區(qū)綜合整治”等情況開展績效審計調(diào)查；新北區(qū)審計局實施“城市維護管理情況績效審計調(diào)查”。通過調(diào)查，審計機關(guān)認真總結(jié)城市和社會管理成功經(jīng)驗，揭示管理中的不足和面臨的困難、矛盾，從健全機制、完善制度、創(chuàng)新方法等方面提出建議，引起有關(guān)方面重視。如，在“老小區(qū)綜合整治績效審計調(diào)查”中，針對重小區(qū)“硬件環(huán)境整治”、輕居民“軟件素質(zhì)提升”的問題，審計建議要重視“物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓”，為正在實施的“老小區(qū)整治提升工程”提供有益參考。涉及5個城區(qū)、23街道和10個部門的“城市長效管理績效審計調(diào)查”，從資金投向、運行質(zhì)態(tài)和制度體系等方面，分析、反映了城市長效管理在各個時期的情況，取得階段性成果。（朱亦萍 王進海 曾亞波）

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