審計(jì)機(jī)關(guān)有時(shí)需要引入社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“中介”）參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)便成為一個(gè)難題。今年以來，四川省金堂縣審計(jì)局對(duì)此進(jìn)行大膽探索，取得一定成效。
        
    設(shè)立“隔離帶”，著力防止利益沖突。一是實(shí)行單向聯(lián)系制度，即資料接收人員不參與審計(jì)，審計(jì)人員不直接與被審計(jì)單位發(fā)生聯(lián)系；二是實(shí)行抽簽安排項(xiàng)目制度，即由“中介”抽簽確定項(xiàng)目分派順序，項(xiàng)目分派實(shí)行按項(xiàng)目送審時(shí)間順序安排；三是實(shí)行評(píng)審與結(jié)算審計(jì)回避制度，即參加項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審的“中介”不參與價(jià)款結(jié)算審計(jì)；四是“中介”項(xiàng)目審計(jì)過程實(shí)行三定制，即定人員、定地點(diǎn)、定時(shí)間；五是實(shí)行審計(jì)經(jīng)費(fèi)支付集體審核制，即審計(jì)局和財(cái)政局共同對(duì)應(yīng)支付“中介”的審計(jì)費(fèi)用實(shí)行共同審核。
    
    審計(jì)復(fù)核“背靠背”，著力規(guī)避審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。按照該縣有關(guān)文件要求，開展結(jié)算價(jià)款“背靠背”審計(jì)復(fù)核工作。即將同一審計(jì)項(xiàng)目，先由一家“中介”進(jìn)行審計(jì)，再由另一家“中介”進(jìn)行“背靠背”審計(jì)復(fù)核。去年通過“背靠背”審計(jì)復(fù)核，15家參審“中介”有4家因質(zhì)量不合格被取消在該縣的審計(jì)資格。通過這種“背靠背”的審計(jì)復(fù)核方式，既能掌控審計(jì)質(zhì)量，確保審計(jì)結(jié)論客觀公正，又能最大限度防止“中介”參審人員可能存在的不廉潔履職行為。

    實(shí)施立體監(jiān)督，著力規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。一是實(shí)行契約監(jiān)督。在與“中介”簽訂委托合同時(shí)，將委托項(xiàng)目、時(shí)限和質(zhì)量要求，雙方權(quán)利、義務(wù)，“中介”人員廉潔履職責(zé)任以合同形式約定下來。同時(shí)，參審“中介”及固定參審人員分別與縣審計(jì)局簽訂審計(jì)紀(jì)律承諾書。
    
    二是實(shí)行審中監(jiān)督。對(duì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察、結(jié)算核對(duì)等審計(jì)程序，或需向建設(shè)、施工等單位調(diào)查核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)的，由審計(jì)局銜接落實(shí)并指定人員帶隊(duì)進(jìn)行；審計(jì)核對(duì)場(chǎng)所在審計(jì)局指定辦公場(chǎng)所進(jìn)行；審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大非正常事項(xiàng)，由“中介”人員提出專業(yè)判斷和建議，并及時(shí)報(bào)審計(jì)局研究處理。
    
    三是社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，在成都市政府投資項(xiàng)目監(jiān)督網(wǎng)上公告項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立服務(wù)對(duì)象走訪約談機(jī)制，審計(jì)局紀(jì)檢室就“中介”參審人員廉潔履職情況向服務(wù)對(duì)象進(jìn)行走訪、約談。參建項(xiàng)目業(yè)主及施工單位分別對(duì)“中介”參審人員執(zhí)行職業(yè)道德和審計(jì)紀(jì)律等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并反饋縣審計(jì)局。對(duì)違反審計(jì)紀(jì)律以及審計(jì)質(zhì)量不合格的，立即取消參與該縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核資格，且不支付審計(jì)費(fèi)用。（曾永生 夏明）

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