今年以來，湖北省武漢市審計局在開展26家市直單位2012年度部門預(yù)算執(zhí)行審計中，積極研究和探索新形勢下部門預(yù)算執(zhí)行審計工作的新思路、新途徑和新方法，力求實現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”，扎實推進部門預(yù)算執(zhí)行審計工作。

    一、在審計理念上，從單一的部門預(yù)算執(zhí)行審計向縱橫結(jié)合的審計模式轉(zhuǎn)變。該局積極探索縱橫結(jié)合的部門預(yù)算執(zhí)行審計模式?？v向“一盤棋”，即由局行政事業(yè)審計處牽頭制定審計工作方案，提交局辦公會進行充分討論、修改，正式發(fā)文；項目執(zhí)行過程中打破處室界限，同步實施；審計項目統(tǒng)一工作要求，審計結(jié)果統(tǒng)一由行政事業(yè)審計處匯總，形成匯總報告。橫向“一盤棋”即審計模式從單一的部門預(yù)算執(zhí)行審計轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責(zé)任、資金績效“三位一體”的審計模式，全面關(guān)注部門預(yù)算收支的執(zhí)行情況、黨政機關(guān)負(fù)責(zé)人廉政紀(jì)律執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行單位的資金使用效益情況。

    二、在審計目標(biāo)上，從查錯糾弊向促進公共財政建立轉(zhuǎn)變。該局在實施部門預(yù)算執(zhí)行審計時不斷強化服務(wù)意識，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，在服務(wù)中實現(xiàn)有效監(jiān)督，在服務(wù)中體現(xiàn)審計價值，通過對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、預(yù)算監(jiān)督等方面的審計，認(rèn)真總結(jié)財政及有關(guān)部門在整個預(yù)算管理中存在的問題及成功的經(jīng)驗，通過各種有效渠道，向政府、主管部門、有關(guān)單位傳遞、通報、借鑒，以共同提高預(yù)算管理水平，實現(xiàn)審計目標(biāo)從查錯糾弊向促進公共財政建立轉(zhuǎn)變，有效促進公共財政的建立。

    三、在審計范圍上，從一般預(yù)算資金向整個財政性資金審計轉(zhuǎn)變。該局按照系統(tǒng)論的觀點，在今年對26家市直預(yù)算單位的審計中更加關(guān)注年度預(yù)算執(zhí)行的系統(tǒng)性，從預(yù)算編制、收入組織、資金撥付、預(yù)算執(zhí)行到績效評價，既強化預(yù)算執(zhí)行審計，并把支出作為審計重點，也把非預(yù)算管理的政府資金全面納入審計范圍，實現(xiàn)對全部政府性資金的全方位審計。強調(diào)在一個大的公共財政資金和資產(chǎn)運行框架內(nèi)，沿著整個財政性資金的走向，共同來審視市直財政資金運行質(zhì)量和存在的問題，反映和揭示宏觀、微觀層面的情況，并提出相應(yīng)的審計建議。

    四、在審計內(nèi)容上，從常規(guī)財務(wù)收支審計向效益審計轉(zhuǎn)變。針對以往財政資金管理中普遍存在著“重收入、輕支出”、“重分配、輕管理”，各部門把大量時間和精力放在爭項目爭資金上，而忽視資金使用效益，導(dǎo)致行政成本加大和公共資源浪費的問題，該局注重從常規(guī)財務(wù)收支審計向效益審計轉(zhuǎn)變，積極開展績效審計，既關(guān)注財政資金用得“對不對”，更關(guān)注資金用得“好不好”，推進提高各部門的理財水平。該局提出部門預(yù)算執(zhí)行審計要向市人大、市政府提供有關(guān)公共資源和管理方面的信息，評價公共資源使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，并且分析缺乏有效性的原因，提出改進建議，不僅要發(fā)揮制約作用，而且要從建設(shè)性的角度發(fā)揮更大的作用。

    五、在審計成效發(fā)揮上，從追求單個項目效應(yīng)向追求綜合效應(yīng)轉(zhuǎn)變。一是緊緊圍繞財政“同級審”的總體目標(biāo)和要求，自覺為“兩個報告”服務(wù)；二是由職能處室牽頭，對26家市直部門預(yù)算執(zhí)行審計報告進行整合，將分散的，孤立的問題歸集起來，從體制上、制度上剖析問題，提出高質(zhì)量的綜合報告，為宏觀決策服務(wù)；三是積極探索實施市直部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果公告制度，促進部門預(yù)算公開，推動“陽光財政”。（吳震雄）

【關(guān)閉】    【打印】