安徽淮南：出臺資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督地方性法規(guī)
為維護(hù)資源環(huán)境安全，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，近日，安徽省淮南市政府以政府令形式出臺《淮南市資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督辦法》，并將于2014年1月1日起正式實(shí)施。此舉標(biāo)志著淮南資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督步入規(guī)范化、法制化軌道，乃開全國先河。
《辦法》規(guī)定：市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等，涉及資源環(huán)境的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)的內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：一是資源環(huán)境政策執(zhí)行情況審計(jì)，主要審計(jì)資源環(huán)境方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策實(shí)施情況，有關(guān)資源環(huán)境管理制度的建立、執(zhí)行和監(jiān)管情況。二是資源環(huán)境資金管理情況審計(jì)，主要審計(jì)資源環(huán)境資金籌集、分配、使用和管理情況，揭示資金運(yùn)行中存在的問題。三是資源環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營情況審計(jì)，主要審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)和目標(biāo)完成情況，資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，并對項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營情況進(jìn)行分析、評價(jià)。四是應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督的其他情況。
《辦法》要求：審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉，審計(jì)結(jié)果可以作為考核評價(jià)的依據(jù)。市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善聯(lián)合審計(jì)、聯(lián)席會議、信息交流與通報(bào)、審計(jì)整改與審計(jì)結(jié)果利用等工作制度。
《辦法》明確：審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)資源環(huán)境管理的目標(biāo)任務(wù)，確定審計(jì)工作重點(diǎn)，編制資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目年度計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？刹扇≈苯訉徲?jì)，或組織內(nèi)部審計(jì)、委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)等方式開展資源環(huán)境審計(jì)。建立資源環(huán)境審計(jì)專家?guī)?。根?jù)工作需要，聘請具有資源、環(huán)境、法律、工程技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識的人員參與資源環(huán)境審計(jì)活動(dòng)。同時(shí)指出，審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取聯(lián)合審計(jì)、聯(lián)動(dòng)審計(jì)、專業(yè)審計(jì)融入等方式，在開展財(cái)政、投資、金融、企業(yè)、外資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對涉及資源環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。
據(jù)悉，該辦法的制定出臺，是淮南市進(jìn)一步貫徹十八屆三中全會精神，加強(qiáng)兩型城市建設(shè)、實(shí)施“四爭”戰(zhàn)略目標(biāo)、維護(hù)資源環(huán)境安全的重要舉措，對于指導(dǎo)市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)開展資源環(huán)境審計(jì)具有重要意義，將成為淮南市開展資源環(huán)境審計(jì)工作的“指揮棒”。（崔燕 任輝）
《辦法》規(guī)定：市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等，涉及資源環(huán)境的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)的內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：一是資源環(huán)境政策執(zhí)行情況審計(jì)，主要審計(jì)資源環(huán)境方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策實(shí)施情況，有關(guān)資源環(huán)境管理制度的建立、執(zhí)行和監(jiān)管情況。二是資源環(huán)境資金管理情況審計(jì)，主要審計(jì)資源環(huán)境資金籌集、分配、使用和管理情況，揭示資金運(yùn)行中存在的問題。三是資源環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營情況審計(jì)，主要審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)和目標(biāo)完成情況，資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，并對項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營情況進(jìn)行分析、評價(jià)。四是應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督的其他情況。
《辦法》要求：審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉，審計(jì)結(jié)果可以作為考核評價(jià)的依據(jù)。市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善聯(lián)合審計(jì)、聯(lián)席會議、信息交流與通報(bào)、審計(jì)整改與審計(jì)結(jié)果利用等工作制度。
《辦法》明確：審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)資源環(huán)境管理的目標(biāo)任務(wù)，確定審計(jì)工作重點(diǎn)，編制資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目年度計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？刹扇≈苯訉徲?jì)，或組織內(nèi)部審計(jì)、委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)等方式開展資源環(huán)境審計(jì)。建立資源環(huán)境審計(jì)專家?guī)?。根?jù)工作需要，聘請具有資源、環(huán)境、法律、工程技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識的人員參與資源環(huán)境審計(jì)活動(dòng)。同時(shí)指出，審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取聯(lián)合審計(jì)、聯(lián)動(dòng)審計(jì)、專業(yè)審計(jì)融入等方式，在開展財(cái)政、投資、金融、企業(yè)、外資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對涉及資源環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。
據(jù)悉，該辦法的制定出臺，是淮南市進(jìn)一步貫徹十八屆三中全會精神，加強(qiáng)兩型城市建設(shè)、實(shí)施“四爭”戰(zhàn)略目標(biāo)、維護(hù)資源環(huán)境安全的重要舉措，對于指導(dǎo)市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)開展資源環(huán)境審計(jì)具有重要意義，將成為淮南市開展資源環(huán)境審計(jì)工作的“指揮棒”。（崔燕 任輝）
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