江蘇揚州邗江區(qū)審計局打造協(xié)審中介機構立體監(jiān)管模式
近年來,隨著區(qū)域城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,江蘇揚州邗江區(qū)各類基礎設施建設和經濟發(fā)展項目日益呈現(xiàn)出“井噴”態(tài)勢。受人員編制的制約,該區(qū)審計局在政府投資審計工作中聘用了20家協(xié)審中介機構,近兩百名協(xié)審人員既充實了投資審計力量,又給審計質量和廉政建設帶來了風險。因此,為了規(guī)范中介機構審計行為,筑牢政府投資審計領域廉政“防火墻”,該局通過不斷的探索和改善,形成了一套具有地方特色的立體監(jiān)管模式。
一是出臺制度,規(guī)范協(xié)審行為。通過制定《揚州市邗江區(qū)審計局政府投資協(xié)審工作作業(yè)規(guī)程》、《揚州市邗江區(qū)審計局政府投資項目跟蹤審計操作規(guī)程》等制度,實現(xiàn)了協(xié)審業(yè)務的“五個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一審計文書格式、統(tǒng)一問題分類、統(tǒng)一審計報告征求意見模板、統(tǒng)一備案要求。
二是緊扣節(jié)點,實行動態(tài)監(jiān)管。在對投資審計項目的內容、程序、要求進行制度明確的基礎上,由政府審計人員在資料交接、現(xiàn)場查看、征求意見、現(xiàn)場對賬、溝通協(xié)調等關鍵環(huán)節(jié)對協(xié)審人員實施動態(tài)管理,及時把握項目進度,統(tǒng)一審計口徑和操作規(guī)范。
三是從嚴考核,推行優(yōu)勝劣汰。專門制定了《揚州市邗江區(qū)政府投資項目協(xié)審工作考核辦法》,從審計效率等五個方面入手,對每一個項目實施跟蹤考核,并在年終根據(jù)各協(xié)審中介機構的綜合得分,實行末位淘汰,同時將考核結果抄送相關行業(yè)主管部門。
得益于對中介協(xié)審機構的有效監(jiān)管,該局政府投資審計工作始終保持著人員“零投訴”、項目“零復議”、全局“零案件”的良好業(yè)績。(朱靜 喬偉)
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