為充分發(fā)揮小額擔保貸款政策作用，湖北省武漢市審計局去年對全市近三年小額擔保貸款管理及績效情況進行了審計調查。審計調查發(fā)現(xiàn)，小額擔保貸款政策作用發(fā)揮不明顯。由于貸款門檻高、程序多、期限短，抑制了個人和企業(yè)的貸款需求；同時，因放貸成本高、收益差、風險大，經辦銀行積極性也不高。為此，審計提出了相關建議。
    
    近日，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，市政府召集相關部門深入研究、反復認證，制定出臺了進一步規(guī)范小額擔保貸款管理的暫行辦法。暫行辦法明確完善了小額擔保貸款風險共擔機制，對經辦銀行和擔保機構（保險機構）按合同約定履行催收貸款和擔保責任，擔?；饝o予一定補償，并按催收、代償、清償、追收、核銷等五個環(huán)節(jié)進行辦理；健全完善工作考核制度，將小額擔保貸款工作作為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和信用社區(qū)等工作的重點考評內容之一，且納入“武漢地區(qū)金融機構執(zhí)行信貸政策綜合評估考核標準”中；建立健全責任追究制度，對人力資源社會保障部門、財政部門工作人員在小額擔保貸款工作中濫用職權、徇私舞弊、謀取私利而參與騙貸的，或因審核（復核）不嚴造成較大經濟損失的，應予以當事人黨紀政紀處分，造成嚴重后果的，移送司法機關依法處理。
    
    同時，暫行辦法還降低了反擔保門檻、提高了服務效能。增加了小額擔保貸款的上限，從事個體經營的小額擔保貸款額度，由過去的最高不超過7萬元，增至最高不超過10萬元；勞動密集型小企業(yè)，予以貼息貸款，最高額度從200萬元增加至400萬元。對失敗的創(chuàng)業(yè)者設置了一定的欠款“容忍度”：對高校畢業(yè)生小額擔保貸款全部用于創(chuàng)業(yè)項目，確實因創(chuàng)業(yè)失敗無力歸還貸款的，經武漢市財政、人力資源和社會保障部門、人行武漢分行營業(yè)管理部核實后，可只按應還貸款的10%催收，其余部分予以核銷，不影響貸款人的信用記錄。（柯有明）

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