湖北大冶:多措并舉扎實推進政府投資審計工作
湖北省大冶市政府投資審計中心(簡稱“投資中心”)成立三年來,每年審減工程投資均超過億元,特別是2013年審減額突破了2億元,為政府節(jié)約了大筆財政資金。同時,投資中心積極創(chuàng)新審計工作思路,圍繞地方政府工作中心,認真履行監(jiān)管職責,把牢監(jiān)督關口,促進部門單位加強管理,提高資金使用效益。
健全完善制度 營造良好氛圍。投資中心自2010年成立后,根據(jù)中央到地方各級關于政府投資審計的法律、法規(guī)和制度,結合大冶市的地方實際,修訂完成《大冶市政府投資審計項目管理辦法》等六項制度,涵蓋從項目立項到費用結算全過程,確保實行流程管理,規(guī)范審計行為,降低審計風險,提高審計質量。
加強內(nèi)控管理 規(guī)范流程運作。在開展政府投資審計中,審計組長、主審均由該局人員擔當,審計方案、內(nèi)容確定、審計標準把握,現(xiàn)場審計組織等均由審計組掌控,始終把握審計工作主動權。對重大事項,由局分管領導、投資中心負責人、業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位、審計人員等共同召開業(yè)務會議,形成會議紀要。審計組結合政府投資項目管理、財務收支、工程效益等情況草擬審計報告,按審計流程提交審理和復核。此外,審計組所有人員,要嚴格遵守各項審計制度和紀律,確保國家審計的紀律性和嚴肅性。同時,建立項目臺賬管理,對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行比對和歸類,及時掌握項目進度和審計情況,以及提出有針對性和可操作性的審計建議。
把握審計要點 確保審計成效。在工程審計中,對照相關資料進行細致耐心的現(xiàn)場勘察是最直觀和最真實的檢驗方法之一,是開展工程審計的要點。如對道路工程進行抽芯,對房建工程部分拆開查看,隱蔽工程采取局部開挖,綠化工程現(xiàn)場審查品種、規(guī)格、數(shù)量等。通過開展現(xiàn)場勘察和抽樣審計,努力實現(xiàn)公平公正和客觀實際的有機融合。
創(chuàng)新工作思路 服務領導決策。在扎實開展政府投資審計工作的同時,緊密圍繞市政府工作中心,緊貼地方經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和要求,開展了政府招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)審計。圍繞“一個節(jié)點”(即必須是項目建成投產(chǎn)后才能做出審計結論),緊扣“四個環(huán)節(jié)”(即投資規(guī)模與投資強度,設備購置安裝與技術工藝檔次等級以及生產(chǎn)的產(chǎn)品,環(huán)保設計與設備安裝運行、項目建設周期,社會效益和經(jīng)濟效益),認真組織了審計調查,客觀公正地反映企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和強度,得到了市政府領導的評價和肯定。(袁正祿)
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