各級黨委要落實黨要管黨、從嚴治黨要求，切實擔負黨風廉政建設(shè)主體責任，這是黨的十八屆三中全會和中央紀委三次全會提出的明確要求。近年來，江蘇省昆山市審計局黨組以貫徹落實主體責任為抓手，充分發(fā)揮審計機關(guān)在推進法治、維護民生、打擊腐敗、防范風險、推動改革、促進發(fā)展等方面的積極作用，為該市深化改革和推進現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的審計保障。
    
    ——強化組織領(lǐng)導，增強工作抓力
    
    堅持“定位高、表率好、考核實”的要求從嚴治審、從嚴帶隊，局黨組主要負責人履行“第一責任人”責任，班子其他成員履行“一崗雙責”責任，將廉政工作與業(yè)務(wù)工作同部署、共落實，切實把黨風廉政建設(shè)工作扛在肩上、抓在手里、落到實處。層層抓落實。實行廉政雙向承諾制，明確主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)科室與協(xié)審機構(gòu)三級廉政建設(shè)責任主體，局黨組“一把手”每年與科室及協(xié)審機構(gòu)負責人簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，層層傳導壓力。近年來黨組會議和全局會議中，有關(guān)黨風廉政建設(shè)的相關(guān)議題超過半數(shù)；帶頭作表率。樹立“不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職”的意識，黨組帶頭向社會各界作出堅決反對“四風”加強作風建設(shè)十項承諾，帶頭模范遵守審計“八不準”工作紀律和各項廉政紀律，帶頭開展“整頓干部隊伍，建設(shè)審計鐵軍”大討論、“走基層、接地氣”系列走訪、會員卡清退等活動，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，重大事項主動征求紀檢組和監(jiān)察室的意見建議，并認真聽取吸收市勤廉滿意度測評第三方民調(diào)反饋意見；嚴格抓考核。結(jié)合每月審計任務(wù)完成情況，同步督查科室黨風廉政建設(shè)工作完成情況；結(jié)合年度業(yè)績考評，同步對審計人員履行黨風廉政建設(shè)責任制情況進行民主測評，將結(jié)果作為年底獎優(yōu)懲劣的重要依據(jù)。此外，每個審計項目完成后，監(jiān)察室負責對審計組執(zhí)行廉政紀律情況實行回訪，確保主體責任落實“入腦入心入行”。
    
    ——加強作風建設(shè)，增強執(zhí)行力
    
    該局黨組大力支持紀檢組和監(jiān)察室履行職責，切實強化對干部隊伍作風建設(shè)和廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，一是突出一個“細”字。圍繞元旦、春節(jié)等節(jié)日，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，從辦文辦會、外勤用車等“小事”入手，一個細節(jié)一個細節(jié)地抓；嚴格按照公務(wù)經(jīng)費開支下降10%的要求切實壓縮一般經(jīng)費支出，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待標準、簡化公務(wù)接待程序；高度重視群眾來信來訪，設(shè)立“局長信箱”，公布信訪電話，對反映的審計干部作風問題，不遮不瞞，一查到底，堅決追責。二是落實一個“長”字。制定加強機關(guān)作風建設(shè)和廉潔自律工作的長效機制，把日常性檢查與階段性抽查結(jié)合起來，把專項檢查納入機關(guān)作風建設(shè)進行日常考核，定期對審計組執(zhí)法執(zhí)紀情況開展明查暗訪。同時，自覺接受人大代表、政協(xié)委員、政風行風特約監(jiān)督員、被審計單位和人民群眾的監(jiān)督和評議。三是抓好一個“早”字。在審計組進點前做好廉政教育，審計項目開始時、進行中和完成后，進行監(jiān)督回訪，回訪率常年保持100％；進一步加強約談、函詢和誡勉談話，對于審計干部存在的“慵懶散、驕嬌暮”方面的苗頭性、傾向性問題，紀檢組長及時進行警示和誡勉，防止鑄成大錯。四是立足一個“實”字。加大審計機關(guān)與紀檢監(jiān)察機關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗工作中的協(xié)作配合，對審計發(fā)現(xiàn)的個別部門違反津補貼改革規(guī)定、采用虛假手段套取財政專項資金以及村級工程項目建設(shè)中的重大違紀違規(guī)問題，及時將線索移交紀檢監(jiān)察部門。
    
    ——完善制度建設(shè)，增強推動力
    
    該局黨組以制度建設(shè)為保障，通過完善審計業(yè)務(wù)制度與強化內(nèi)部管理制度“雙管齊下”，推動機關(guān)黨風廉政建設(shè)取得實效。嚴格執(zhí)行審計紀律公示制度。規(guī)定審計組必須將“八不準”審計紀律隨審計通知書一同送達被審計單位，現(xiàn)場審計時必須張貼審計紀律公示，一旦有相關(guān)舉報，堅決實行“一票否決制”；不斷推進審計結(jié)果公開制度。將評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)交到群眾手中，通過各類媒體公告重大項目審計結(jié)果，數(shù)量已達56項。今年起，除了內(nèi)容涉密或者上級要求保密的，審計結(jié)果將全部做到向社會公開；創(chuàng)新實施審計質(zhì)量第三方監(jiān)督制度。結(jié)合懲防體系建設(shè)，與太倉市審計局簽訂協(xié)議，建立工程審計質(zhì)量控制互通平臺，每年抽取項目交由雙方確定的第三方協(xié)審單位進行第三方質(zhì)量復(fù)核，把好重大工程審計項目質(zhì)量關(guān)口；逐步完善審計業(yè)務(wù)管理制度。制定審計現(xiàn)場管理、項目審理、行政指導相關(guān)辦法，實行嚴格的審計實施方案編制和會審制度、審計底稿編制和審核制度、審計證據(jù)獲取和核準制度；進一步健全內(nèi)部管理制度。修訂完善涵蓋綜合管理、效能建設(shè)、廉政建設(shè)、績效考核四大類35項制度，執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人事項制度、述職述廉制度等，并運用廉政檔案對審計干部進行管理教育和監(jiān)督考核，用嚴格的管理約束審計干部行為，全面實現(xiàn)“以制度管人管事”。（孫玲）

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